在城市和县城规划区范围内集体土地上进行住房建设的，由乡（镇）人民政府或街道办事处审核后，报城市或县级人民政府规划行政主管部门审查后，核发乡村建设规划许可证。
第十五条 办理乡村建设规划许可证应当提交以下材料：
（一）经村民委员会签署同意的书面申请；
（二）户口簿原件和复印件一份。
第十六条 建房单位或者村民个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续，进行建筑设计或者选用通用图，确定施工单位或者建筑工匠。未办理乡村建设规划许可证的单位和个人，不得在集体土地上建房。
第四章 设计与施工
第十七条 农村住房建设应当按照图纸施工。凡新建、重建住房均应当按照图纸要求施工；改造、扩建住房涉及主体建筑承重结构安全的，应当按照图纸或技术导则施工。建房使用的图纸应当通过审查批准，凡无图纸或者图纸不合格的工程不得开工。
第十八条 农村住房建设实行勘察设计市场准入制度。农村住房建设使用的图纸应当由具有相应执业资质的设计单位或者具有执业资格的个人设计，或者使用通用图。通用图的设计与推广应当符合有关规定。
第十九条 农村住房建设实行开工许可制度。凡在集体土地上进行住房建设的单位或者个人，开工前应当办理准建证。准建证应当由建房单位或者村民个人提出书面申请，报乡（镇）人民政府或者街道办事处审查合格后发放。未取得准建证的，一律不得施工。
准建证核定的内容为：规划、用地等审批手续是否齐全；图纸（设计单位、抗震措施、层数、层高、建筑风格）是否符合要求；施工承包单位或者建筑工匠是否具有相应的资质或资格证书；竣工期限；查验现场是否符合施工条件；明确宅基地划定范围。
准建证由省住房和城乡建设行政主管部门统一印制。
第二十条 申请准建证必须符合以下条件并提供相关材料：
（一）加盖建房单位或者户主印鉴的住房准建申请书；
（二）已经取得乡村建设规划许可证和建设用地审批文件；
