河南省人民政府关于印发河南省2011年国民经济和社会发展计划的通知
（豫政〔2011〕25号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
《河南省2011年国民经济和社会发展计划》已经省十一届人大四次会议审议通过，现印发给你们，请据此安排2011年经济和社会发展的各项工作。
2011年是我省“十二五”发展和中原经济区建设开局之年。各省辖市、省政府各部门要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议和省委八届十一次全会精神，既要坚定信心、抢抓机遇、加快发展，又要保持清醒头脑、增强忧患意识，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，解放思想、锐意进取，同心同德、奋发图强，确保“十二五”发展和中原经济区建设开好局、起好步。2011年国民经济和社会发展的各项具体计划，由省发展和改革委员会另行下达。
河南省人民政府
二○一一年二月二十八日
河南省2011年国民经济和社会发展计划
一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
2010年，在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省上下深入贯彻科学发展观，认真落实中央应对国际金融危机冲击的一揽子计划，坚持“四个重在”（重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民）的实践要领，大力推进“一个载体、三个体系”（以产业集聚区为载体，现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系）建设，多策并举，奋力拼搏，经济社会发展继续保持了好的趋势、好的态势、好的气势，胜利完成了省十一届人大三次会议确定的目标任务。
初步预计，全省生产总值达到2.2万亿元以上，比2009年增长12%左右。粮食生产克服持续低温等不利因素，总产达到543.7亿公斤，连续5年稳定在500亿公斤以上。工业生产保持较快增长，全部工业增加值突破1万亿元，增长15%，其中规模以上工业增加值增长19%。三大需求协调增长，全社会固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长19%；进出口总值增长32%，其中出口增长43.4%。经济增长质量和效益稳步提高，财政总收入完成2293亿元，增长19.3%；地方财政一般预算收入完成1381亿元、支出3413亿元，分别增长22.6%和17.5%；规模以上工业实现利润3000亿元左右，增长30%以上。产业结构调整取得新进展，“转型升级双千工程”新开工项目748个、竣工898个，形成了一批新的经济增长点；装备制造业和高技术产业增加值增速均保持在30%左右；现代物流、文化、旅游、金融等现代服务业加快发展。产业集聚区建设取得显著成效，全年产业集聚区完成投资5000亿元、规模以上工业主营业务收入超过1.1万亿元、从业人员超过140万人，占全省的比重分别达到36%、35%和32%。一批特色产业集聚区初步形成，成为带动县域经济发展的主导力量。招商引资实现重大突破，全年实际利用外商直接投资62.4亿美元，增长30.2%，总量居中部地区首位；实际利用省外资金2743.4亿元，增长24.6%，再创历史新高。城乡建设全面提速，预计城镇化率达到39.5%，比2009年提高1.8个百分点。发展方式转变取得新进展，预计全年万元生产总值能耗下降3.5%，可完成“十一五”节能降耗目标；在2009年提前完成“十一五”减排目标基础上，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降0.8%和1.2%。重点领域改革深入推进，煤炭企业兼并重组取得重大进展，医药卫生体制改革进展顺利，资源性产品价格改革稳步推进，国有企业、文化、集体林权制度等改革深入推进，公安警务机制改革全面展开。人民生活进一步改善，十项民生工程如期完成，社会事业进一步发展，就业再就业工作全面加强，社会保障体系不断完善。初步预计，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到15900元和5500元，扣除价格因素实际增长7%左右和11%左右。
2010年各项工作取得的较好成效，确保了“十一五”规划确定的任务胜利完成。经过五年的发展，全省经济总量跃过2万亿元大关，人均生产总值突破3000美元，财政总收入突破2000亿元，全社会固定资产投资超过1.6万亿元，工业增加值突破万亿元，二三产业比重达到86%左右，城镇化率接近40%，综合经济实力、人民生活水平跨上了新台阶。特别是“四个重在”的实践要领深入人心，建设中原经济区的能量加快蓄积，“一个载体、三个体系”建设全面展开，全省团结奋斗、干事创业的氛围日益浓厚，进入了蓄势崛起的新阶段。
二、2011年国民经济和社会发展主要目标
按照中央和省委经济工作会议提出的总体要求，制定2011年的国民经济和社会发展计划，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议和省委八届十一次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略，以富民强省为中心任务，坚持“四个重在”实践要领，加快“一个载体、三个体系”建设，推进“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调发展，着力扩大需求，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，努力保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。
预期2011年全省经济社会发展的主要目标是：生产总值增长10%以上，地方财政一般预算收入增长11%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；外贸出口增长21%；实际利用外商投资增长22%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在6.5‰以内，城镇新增就业100万人以上；城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长9%左右；单位生产总值能耗和单位生产总值二氧化碳排放量均降低3.5%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降1%、1.2%、3%和0.6%。这些目标中，节能减排和人口增长目标是约束性的，要确保完成；其他目标是导向性、预期性的。
三、2011年经济社会发展的主要任务和措施
2011年着力抓好以下九个方面工作：
（一）加强经济运行调节。处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，推动经济发展提速增效。促进三大需求协调增长。保持投资较快增长。建立和完善分级负责、三级联动的项目推进机制，建设用地指标配置与重大项目建设挂钩机制，责任明确、各记其功的协调联动推进机制。集中力量抓好转型升级重大项目和基础设施、基础产业重点项目建设，力争全年新增铁路客运专线546公里，新开工铁路770公里；新增高速公路通车里程181公里，完成八车道改扩建106公里；新增电力装机520万千瓦，新开工600万千瓦；新增110千伏及以上电网变电容量1748万千伏安，输电线路3316公里；新增煤炭生产能力420万吨，新开工规模800万吨以上；新增燃气长输管道1438公里；新增沼气、风能、光伏等可再生能源发电装机20万千瓦，太阳能集热面积200万平方米。积极争取中央投资和扩大地方债发行规模，优先保障中央投资项目、地方重点续建项目、民生项目等资金需求。积极扩大消费需求。增加对城镇低收入群体和农民的补贴，完善企业、机关和事业单位工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准。继续做好家电下乡和以旧换新工作，加快万村千乡市场工程建设。积极发展电子商务、网络购物等新型消费业态，促进文化、教育、娱乐、养老、家政、医疗保健等新兴服务消费。大力整顿和规范市场秩序。积极扩大出口。加快周口鞋业、焦作汽车零部件等6大出口基地建设和郑州、洛阳服务外包基地建设。扩大高新技术、机电产品、劳动密集型产品和农产品出口。鼓励企业培育出口品牌，提高产品质量、档次和售价。推动加工贸易向产业链高端延伸、向海关监管区域集中。加强煤电油气运供需协调。组织煤炭、电力生产，合理控制省内电煤价格，提高省内资源保障程度，增加陕煤、晋煤、蒙煤入豫量。对发电企业采购电煤给予补贴，调动电力企业购煤发电积极性。加强电力需求侧管理，把人民生活和农业农村用电需要放在首位，全力给予保障。深化煤炭订货制度改革，引导省内电力、煤炭企业建立战略合作关系。研究建立煤炭应急储备基地。强化运力和油气供应协调。深入开展企业服务工作。完善省、市、县三级重点企业服务制度，建立健全政策导向、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等服务机制。加强产销对接，稳定和开拓市场。加强银企对接，引导商业银行加大对重点领域和骨干企业的信贷支持；支持商业银行加大金融创新力度，确保中小企业贷款增速高于全部贷款增速。努力保持价格总水平基本稳定。完善监测预警分析制度，健全物资储备、调节基金、临时干预、市场检查等调控手段。保障重要商品和居民基本生活必需品市场供应。审慎出台政府定、调价项目。严厉打击不正当价格行为。
