（二）基本原则。坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位。以保障人民健康为中心，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的突出问题，促进改革发展成果惠及全体人民，实现全市人民病有所医。
坚持政府主导、社会参与。加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，动员社会力量参与，促进有序竞争机制的形成，通过竞争提高服务水平和质量，满足人民群众多层次、多样化的健康需求。
坚持公共医疗卫生的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。坚持政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，建立与广州经济社会发展水平相适应的医药卫生体制。
坚持统筹兼顾，把完善制度体系与解决当前突出问题结合起来。既着眼长远，创新体制机制，又立足当前，着力解决医药卫生中存在的突出问题；既注重整体设计，明确总体改革方向目标和基本框架，又突出重点，分步实施，积极稳妥有序地推进改革。
（三）工作目标。率先建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，实现基本公共卫生服务均等化。
到2011年，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。城乡基层医疗卫生加快发展，医药卫生事业基础进一步夯实；城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖全市城乡居民，基本建立城乡医疗救助制度，商业健康保险得到进一步发展；基本药物制度初步覆盖城乡；公立医院改革取得突破，群众“看病贵、看病难”问题得到缓解。
到2020年，建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，人人享有基本医疗卫生服务，人民健康水平进一步提高。
主要量化指标：到2011年，居民平均期望寿命达78.5岁.孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在16/10万、4‰以下，计划免疫接种率达96%，甲、乙类传染病发病率控制在420/10万以下，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖率分别达95%、95%和98%。
到2020年，居民平均期望寿命达80岁以上，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在12/10万、3‰以下，计划免疫接种率达98%，甲、乙类传染病发病率控制在400/10万以下，城乡居民社会医疗保障覆盖率达99%以上。居民主要健康指标达到发达国家水平。
三、深化医药卫生体制改革的主要任务
（四）加快公共卫生服务体系建设。推进我市结核病防治、皮肤病防治、精神病防治、职业病防治和妇幼保健等公共卫生服务管理体制改革，进一步整合、优化公共卫生服务的资源配置，建立健全公共卫生服务体系。理顺和规范公共卫生机构职能，明确其主要任务和公益目标。
