喀什地区行政公署办公室关于上报喀什地区国有企业政策性关闭破产及依法破产工作总结的报告
（喀署办发[2010]47号）
自治区企业兼并破产工作协调小组办公室：
一九九四年以来，喀什地区国有企业改制工作正式启动。喀什地委、行署对此工作高度重视，按政策要求对喀什棉纺织厂实行政策性破产，对一批长期亏损、扭亏无望、资不抵债的国有企业进行依法关闭破产。截止到2009年12月底全区实施政策性破产企业1户，依法关闭破产149户。
实行政策性关闭破产企业为喀什棉纺织厂，涉及职工7273人，其中：在职5213人，退休2060人，总资产36080万元，负债总额46200万元，净资产-10120万元，累计亏损额12000万元，资产变现9800万元。
实施依法破产国有企业149户，其中：地直企业13户，各县市企业136户；涉及职工14788人，其中：在职10183人，离退休4650人。资产总额99972.8万元，累计亏损额68725.6万元，负债总额114410.9万元，资产变现9524.6万元，补助资金3607.2万元。
我们的主要做法和基本经验：
政策性关闭破产工作、依法破产及企业破产改制目标的顺利实现。在实施国有企业政策性关闭破产和企业改制工作中，受资源短缺、经济滞后、工业水平低、企业职工对企业改制认识不足等诸多因素的影响，国有企业政策性关闭破产及改制工作难度很大。根据地区经济发展的实际和企业发展状况，为加快推进国有企业尽快转变经营机制，盘活存量资产，地委、行署领导高度重视，地区相关领导任领导小组组长，对破产改制方案、程序、具体实施办法进行把关。依据当时的政策对企业改制后的资产处置、职工安置、社会保障等诸多重大问题拿出切实可行的意见，并做了大量的细致调研和职工的说服解释工作。
二是坚持“以人为本”，切实维护企业职工的合法权益，保持社会大局的稳定。随着改革发展的逐步深入，如何做好改制企业职工的稳定工作，解决生活当中的难点、热点问题，已成为维护社会稳定的关键所在，也是能否顺利完成企业改制工作的重要标志。因此，为解决破产关闭企业职工的实际问题，地区严格按照《破产法》和相关法律法规，对在职职工进行专业培训，通过提供担保贷款鼓励再创业和再就业、介绍就业、自主就业、劳务输出等各种有效措施，积极开拓就业门路。为了保障他们在重新就业前的基本生活需要，对于符合社会救济条件的职工，协调民政部门尽量纳入社会救济低保范围。
