表二:浙江省人力资源开发主要预期目标
┌───────────────┬────┬─────┬─────┬─────┐
│ 指 标 │ 单位│ 2009年 │ 2015年 │ 2020年 │
├───────────────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│具有高等教育文化程度的人数 │ 万人│ 390 │ 610 │ 820 │
├───────────────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│主要劳动年龄人口平均受教育年限│ 年 │ 8.8 │ 10.5 │ 12 │
├───────────────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│ 其中:受过高等教育的比例 │ % │ 9.3 │ 15.2 │ 20.6 │
├───────────────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│新增劳动力平均受教育年限 │ 年 │ 12.6 │ 13.5 │ 14 │
├───────────────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│ 其中:受过高中段及以上教育的│ % │ 68 │ 88 │ 92 │
│ 比例 │ │ │ │ │
└───────────────┴────┴─────┴─────┴─────┘
实现上述战略,必须始终坚持把教育摆在优先发展位置,切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。必须全面贯彻党的教育方针,始终坚持以人为本、全面实施素质教育的根本主题,面向全体学生,促进全面发展。必须始终坚持以改革开放为动力,鼓励学校大胆探索,加快重要领域和关键环节改革创新步伐,不断增强各类教育的发展活力。
二、主要任务
今后10年,浙江教育发展的主要任务是切实解决好“读好书”阶段的问题,全面加强教育的内涵建设。
(一)实现学前教育上等级。在巩固提高普及率的同时,以建设等级幼儿园为主要载体,着力解决优质学前教育资源不足、“入园贵”等问题。遵循幼儿身心发展规律,坚持科学保教方法、切实保障幼儿快乐健康成长。
加强学前教育布局规划。把学前教育纳入经济社会发展规划,完善适应城市化和新农村建设需要的区域幼儿园布局体系。在城镇推进公建配套幼儿园建设,在农村有计划地利用中小学布局调整富余的校舍和教室举办幼儿园(班),重点建设乡镇中心幼儿园,发挥指导示范作用。加快以乡镇中心幼儿园为骨干的农村学前教育网络体系构建。到2015年,每个乡镇至少建成一所达到等级标准的中心幼儿园,财政要切实加大对中心幼儿园的投入。
提高保教质量。加强对幼儿园保教质量的管理和评价,鼓励幼儿园以儿童生活为基础,以游戏为基本形式,开展学前教育活动。切实落实保教人员持证上岗制度,严格执行幼儿园教师资格标准,健全和规范保健教师、保育员、营养员的培养和培训机制,努力提高学前教育保教队伍整体素质。
强化政府的学前教育公共服务职能。保护和调动社会力量发展学前教育的积极性。健全学前教育公共财政保障机制,依法落实幼儿教师的各项政策和待遇。建立成本合理分担机制,切实规范幼儿园收费行为,建立贫困家庭学前儿童资助体系。
(二)实现义务教育高水平均衡发展。建立健全义务教育均衡发展和城乡一体化义务教育保障机制,优化学校布局,加强义务教育学校标准化建设,均衡配置师资、设备、图书、校舍等资源,加快实现以县域为单位的义务教育高水平均衡,推动有条件的地方实现更大范围内的义务教育高水平均衡。加大财政转移支付力度,完善发达地区对口支援欠发达地区制度,重点帮助偏远山区、海岛地区、少数民族地区和革命老区的义务教育发展水平。
加快改造薄弱学校。建立健全中小学校长和教师在县域内合理有序流动机制,鼓励支持骨干教师到薄弱学校特别是农村学校任教。增加薄弱学校特别是农村学校教师的培训机会。积极推广“名校集团化”、“城乡学校共同体”、乡(镇)中心学校带村校等组织方式,改进和加强薄弱学校内部管理,扩大优质教育资源覆盖面;完善优质普通高中和中等职业学校招生名额分配到区域内初中的办法,努力减少各类择校现象。
全面提高教育质量。严格执行义务教育国家课程标准,教师资格标准,建立健全义务教育质量监测制度。重点关注学习有困难学生,完善帮扶机制,落实任课教师的帮扶责任。不断适应推进城市化和农村劳动力转移的需要,坚持以输入地政府管理为主、全日制公办学校为主,合理规划流入地区学校建设,帮助符合办学条件的外来务工人员子女学校提高教学质量和加强内部管理,确保外来务工人员子女在流入地平等接受义务教育;办好农村寄宿制学校,保证农村留守儿童就近接受良好教育。
(三)实现普通高中教育多样化发展。努力提高普通高中学生综合素质。优化课程设置,增加学生的选修课程。加强人文教育、科学教育、实践教育,注重帮助学生开展研究性学习和参与社区服务、社会实践。完善学生学业水平考试和综合素质评价,促进各类学生全面发展。开展对特殊潜质学生的个性化培养,建立学生发展指导制度。
加强优质特色普通高中建设。支持普通高中学校立足自身资源优势,针对学生特点,开展多样化特色办学,自觉克服应试教育倾向。把职业教育作为选修课程,适当引入普通高中教育,充分利用职业教育学校的实训基地和师资,培养普通高中学生的职业技能,探索融合职业教育的综合高中发展模式。扩大特色高中自主招生,开展优质特色普通高中评价活动,争取到2015年全省优质特色普通高中达到50%。
完善普通高中布局,适度控制学校规模,解决一些地方存在的班级过大的问题。逐步取消公办普通高中“三限生”招生。建立完善家庭经济困难普通高中学生资助制度。
(四)提高职业教育发展水平。促进职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。以服务为宗旨,以就业为导向,以质量为核心,探索建立职业学校人才需求预测与专业设置调整联动机制,促进专业设置、人才培养与行业企业发展更好衔接。全面建立以设区市为区域的专业布局和招生机制,努力克服低水平重复建设,逐步形成优势突出、特色鲜明的专业结构。推动中等职业学校整合资源,优化布局,加强专业建设。到 2015年重点培育一批国家、省级改革示范学校。重点建设一批特色专业、新兴专业和骨干专业;实现职业学校规模化、专门化、特色化发展,提高办学质量和效益。