中共陕西省国土资源厅党组关于开展“两整治一改革”专项行动的安排意见
（陕国土资党发〔2010〕29号）
各市国土资源局、杨凌示范区国土资源局，厅各直属事业单位、厅机关各处室：
为贯彻落实深入治理国土资源领域腐败问题电视电话会议精神，加大对重点环节和关键部位腐败问题的治理力度，进一步推进全省国土资源系统反腐倡廉建设。根据国土资源部党组要求，结合我省实际，经厅党组研究决定，从现在起到明年年底，在全省国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动，现提出如下安排意见：
一、主要目标
在全省国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的主要目标是：着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，着力整治干部队伍廉洁从政方面存在的突出问题，深化国土资源管理制度改革。切实纠正工作不落实，监管不到位的问题，严肃查处违纪违法案件，建立健全制度，有效遏制腐败案件易发多发的态势。通过“两整治一改革”，使全省国土资源系统全体党员干部和职工受到一次全面系统的法律法规、理论政策、党性党纪教育；通过“两整治一改革”，开展思想作风纪律整顿教育，促进全省国土资源系统认识大提高、作风大转变、工作大变化；通过“两整治一改革”，对廉政风险点、工作漏洞、薄弱环节、突出问题进行全面排查，建立完善行之有效的机制体制和规章制度，在规范化、精细化和严格管理方面迈上一个新台阶；通过“两整治一改革”，严肃纪律，整顿作风，查处违法违纪案件，形成规范有序、依法行政、风清气正的国土资源系统行风形象。
二、重点任务和内容
（一）开展土地和矿业权交易市场专项整治
土地和矿业权交易市场整治的主要任务是，着力解决土地和矿业权出让中存在的突出问题，健全完善制度，强化监管措施，规范市场交易行为，切实解决土地和矿业权出让中的腐败问题，促进加快建立统一规范的土地和矿业权交易市场。
1、进一步规范土地使用权交易市场。着力解决国有建设用地出让中，规避招拍挂，违反规定设置出让条件的问题；着力解决领导干部违反规定插手干预土地出让审批的问题；着力解决擅自调整修改土地出让条件的问题；着力解决土地储备、土地供应和土地出让信息不公开、不对称的问题。国有土地使用权出让必须进入有形交易市场，积极推进网上交易和网上监管；有条件的地方要将土地出让纳入政府公共资源交易平台。严格土地出让后监管，对土地使用权招标拍卖挂牌出让后，擅自调整修改土地出让条件的，必须重新招标拍卖挂牌出让。
2、加快建立健全矿业权交易市场。深入治理矿业权交易市场存在的突出问题，重点解决矿业权出让公开竞争制度不健全、交易制度不完善、监管不到位和领导干部违规插手干预矿业权出让等问题。矿业权出让、转让必须进入有形交易市场，积极推进网上交易和网上监管。
