坚持以新农村建设为总揽，政府推动和农民参与、社会帮扶和信贷支持、项目整合和亲邻互帮、集中统一建设与分散建设相结合，先规划设计后建设，因地制宜、突出特色、经济适用、布局合理、功能完善的原则。整村建设的村庄，要尽可能打破区划进行统一规划、统一建设。涉及建设用地问题要本着节约土地和便于基础设施配套的思想，进一步落实好省委《关于进一步加快农民住房建设的意见》（省委发〔2003〕48号）中“通过土地整理、土地兑换、旧宅基地复垦等办法，解决农民危房建设用地，对规划区域内的承包地，村委会可组织进行适当的土地调整，保证建设用地”的政策。
要加大对农村危旧房改造政策的宣传力度，认真摸清农村危旧房改造户的贫困程度、筹资来源、建房积极性等情况，确保农民群众愿意建、能够建、建得起，做到量力而行、量资建房，避免因过度举债造成群众无法正常生产生活，或盖了房子苦了日子，以及因建房返贫等问题的发生。
六、资金筹措与管理
全市20020户农村危旧房改造任务，每户政府补助4000元，其中：省财政每户补助2000元，财政省直管县由县财政每户补助2000元，非直管县由市、县区财政每户补助2000元，其余资金通过向上积极争取和农民自筹解决。
市计生委、妇联、残联等部门和各县区政府要多方筹措资金，加大对农村计划生育“两户”家庭、单亲特困母亲户，以及贫困残疾人家庭的建房补助，使三类弱势群体每户补助达到8000元以上；农村分散供养的五保户、低保户和其他贫困户，主要通过争取中央扩大农村危房改造试点项目安排补助资金。
要把农村危旧房改造与扶贫开发、村容村貌整治、生态环境建设、基础设施建设相结合，在“渠道不变、用途不乱”的情况下，加大项目和资金的整合力度，解决农民建房资金筹措难的问题。今年省级转贷市县的地方政府债券资金，主要由市县安排用作农村危旧房改造等保障性住房建设配套资金。
农村危旧房改造工程补助资金实行专户管理，专款专用，以“一册明”、“一折统”方式及时拨付到户，不能以建房材料顶替补助资金。
七、保障措施
（一）加强组织领导。市农村危旧房改造工程领导小组要充分履行职责，抓好组织、领导和督促检查工作；各县区政府为组织实施的责任主体，乡镇政府担负具体的建设任务；各级财政要安排一定的农村危旧房改造专项工作经费，以保障业务工作的正常开展。
