5. 防范风险，优化环境
建立政府、司法部门与金融监管部门的沟通协调机制，构建信息共享平台，形成制定、实施、反馈、修正等政策反馈机制，金融市场内外部形成监管合力，确保金融安全与稳定，进一步优化金融生态环境。
四、发展重点：提高金融辐射能力，逐步建设川滇黔渝经济结合部区域性金融服务中心
（一）加强金融对外开放，培育多元化金融组织体系，健全金融市场体系
1. 进一步加快金融业对外开放步伐，加大金融机构引进力度。一是充分利用国家新一轮西部大开发政策，提升金融业整体层次水平。二是充分利用成渝经济区发展机遇，探索本地金融机构在泸州以外设立金融分支机构，以增强对周边经济区带动能力，力争5-8家股份制银行落户我市。三是及时掌握国内外金融机构发展的年度计划、区域分布意向和金融监管部门的政策导向，加强联系，确定作为重点引进对象的金融机构，增强针对性、主动性和成功率。四是支持现有金融机构与周边区域的金融机构的合作交流，积极吸引境内外金融机构通过投资、并购等方式进驻泸州，积极争取各证券公司、保险公司总公司或资产管理公司来泸州投资。
2. 丰富金融服务层次，创建多元化的地方金融机构。一是建成由政策性银行、国有及股份制商业银行、地方银行、外资银行以及各类后台服务机构构成的结构合理、竞争有序、运行高效的银行体系。加快泸州市商业银行发展，引进合格境内外战略投资者，跨区域在市外、省外开设分支机构，着力打造具有区域竞争优势的城市商业银行。泸州市商业银行应进一步完善法人治理结构，定向增资扩股，建立资本持续补充机制，健全股东大会、董事会、监事会制度；建立“以市场为导向，以客户为中心”的经营组织架构，调整业务发展战略。二是进一步发展壮大华西证券公司。积极引入国内外综合类证券公司在我市设立地区管理总部、营业部等分支机构。三是建成由中外资保险公司、保险中介机构和各类后援中心并存，产品多元化、开放有序的现代保险体系。四是鼓励各类小额贷款公司、城市合作银行、典当、信托、财务公司等各类机构在泸设立营业网点。扩大龙马兴达和泸县正浩小额贷款公司规模，新建5家小额贷款公司，每一个县（区）一家。支持和鼓励泸州老窖在我市设立金融控股公司和财务公司，增强优势产业的融资能力。争取组建地方金融租赁公司，引进市外金融租赁机构在我市设立分支机构。五是深化农村信用社改革，积极组建泸州市农村合作银行或农村商业银行。积极发展以泸县元通为代表的村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构，发挥统筹城乡综合配套改革实验点的政策优势，完善农村金融体系。六是加强政府引导，根据泸州产业特点培育私募股权投资基金（PE）和创业投资基金（VC），努力将泸州建成川滇黔渝经济结合部区域股权投资基金基地。七是鼓励多种资本组建担保机构，整合融资担保资源，建立健全投融资担保体系，建立资质评级制度，促进担保行业快速健康发展。八是鼓励和支持各类国内外知名的会计、审计、法律服务、信用评级、资产评估等中介服务类金融企业和金融机构在泸州设立分支机构，把泸州建成全省一流的金融中介服务中心。
3. 大力促进金融市场交易，完善融资结构，丰富融资功能。一是大力发展货币市场。大力发展同业拆借市场、回购协议市场、票据贴现市场、大额可转让存单市场；鼓励银行机构开展汇兑、承兑、信用证、短期融资券等服务；积极发展支付结算、担保、基金托管、私人银行、财富管理等中间业务。二是促进泸州企业在证券市场的融资功能。充分利用华西证券等平台，挖掘有条件的企业到主板、中小板、创业板市场和境外资本市场上市融资，增加上市公司数量、扩大上市公司规模，围绕泸州市优势产业打造上市公司群体，重点培育酒类“小巨人”企业、川油钻采、兴泸投资、市商业银行等企业上市。鼓励泸州老窖等上市公司通过配股、增发、发行债券等方式进行再融资。推动债券市场发展。搞好债券发行项目储备，全力做好债券发行工作，为基础设施、民生工程、生态环境建设等领域提供有效的资金支持；引导企业进入债券市场，扩大债券发行规模，加大债券创新力度，增加债券品种，依托优势产业，鼓励在产业链上的优质中小企业申报发行中小企业集合债券，拓宽企业融资渠道。三是以打造“中国白酒金三角”，实现泸州酒类产品交易中心建设为契机，依托酒业发展强势，努力将我市建设成为川滇黔渝结合部红粮期货和白酒期货示范点。四是加快保险市场的培育和发展，完善保险保障体系。做好重点项目和各类企业的保险；大力发展城乡养老、健康等人身保险和高危行业的责任保险；积极开展政策性农业保险，不断增加保险品种，提高保险覆盖面，建立农业巨灾风险准备金，建立多形式经营、多渠道支持的农业保险体系；加强保险网点设施建设，加大保险政策和知识的宣传力度，强化保险诚信服务，形成“政府支持、部门合作、行业监管”的保险工作局面，确保保险业务增长速度高于全市经济增长速度，户籍人口保险密度和保险深度位居全省前列。六是鼓励和促进民间资本进入金融市场。落实金融业自主决策，自担风险的投资机制，进一步加大对民间资本的政策性支持，鼓励有实力的民间资本进行法人制改造，逐步促成民间资本性质的金融机构成立，丰富金融市场主体，活跃金融市场。
（二）大力推进泸州与三大经济区金融体系的融合
1. 构建泸州与三大经济区各地市金融合作的制度框架。建立三大经济区政府间、相关监管机构间的沟通机制及其人员交流机制。一是政府部门间和相关监管部门间定期开展交流，分享经济社会发展和金融改革经验，提升整体经济金融发展水平。二是加强金融企业在人员交流、信息共享、产品开发、技术支持等方面的合作。到成都、重庆等金融业较为发达的城市进行学习，加大人员培训力度，建立人员交流机制，实现金融信息共享，逐步提升合作交流水平。
2. 逐步推进与周边经济区域的资金流动便利化，完善支付清算体系。一是完善金融基础设施建设，充分发挥泸州区位优势，充分发挥泸州较为完善支付结算体系的带动作用，推动大额、小额支付系统建设，大力发展银行卡产业，扩大银行卡业务范围，加大对ATM、POS机的投放覆盖，不断改善银行卡的使用受理环境，加大网上银行、手机银行、电话银行、短信银行等非物理渠道的推广力度，进一步推广全国财税库银、税收收入电子缴库横向联网系统，稳步推进支付联网和银行卡缴税试点。同时，把公交、水电费、医保等民生工程纳入到金融IC卡支付体系中，并加快推进金融IC卡支付系统与其他城市金融支付体系的对接，促进区域性资金流动迅速、高效，提高金融服务效率。二是建成运行商业银行网上支付跨行清算平台。提高区域内的票据清算系统效率。建立和完善人民币跨境贸易结算企业账户管理制度，构建全省人民币跨境贸易结算的“绿色通道”。
