④金融服务功能不断增强，金融服务覆盖面不断拓宽。一是支付清算系统基础设施进一步完善，系统使用效率大大提高，截至2009年底，全市共有124个银行机构营业网点直接加入大小额支付系统，70个银行机构网点加入支票影像交换系统，80%以上的银行机构网点实现电子通汇。二是票据业务得到大力推广，企业、个人融资渠道进一步拓宽，截至2010年10月底，全市银行承兑汇票余额5.58亿元，贴现余额6.40亿元。三是拓展银行卡的应用领域，发挥银行卡作为个人支付手段的主体作用。加大了ATM、POS等机具的投放力度，促进了银行卡在税款缴纳、公用事业缴费以及医院、交通等与社会公众生活密切相关领域的应用，发挥了银行卡作为个人支付手段的主体作用。截止2009年底，全市发行银行卡达到391.34万张，特约商户1157个，POS机具1882台，ATM机具269台。此外，网上支付、电话支付等新型电子支付业务近两年在我市也得到迅速发展，为电子商务的发展提供了有力的支撑。四是不断推进财税库银横向联网建设，2009年11月23日，泸州辖内所有国税机构、所有国库机构、所有商业银行及信用社正式接入财税库银横向联网系统，泸州地税也已被人总行确定为2010年上线单位，初步构建起泸州税款入库的“高速公路”，更有力的支持地方经济的发展。截止2010年10月末，财税库银横向联网纳税户签约率21.12%；办理实时和批量扣税13678笔，占比达24.2%，扣税金额13.30亿元，占比达41.3%。五是跨境贸易人民币结算试点工作实现突破，截至2010年底共办理进出口人民币结算业务各一笔，金额合计352万元。六是保险业全力推行通保通赔、万元以下小额赔款一日内赔付、电话投保、网上投保等服务新举措，提供事故救援、事故替代车、风险咨询与管理和防灾防损等增值服务和附加服务，全市保险业服务经济社会和人民生活的水平上了一个新台阶。
二、发展环境：“十二五”金融业发展面临的形势
（一）金融发展的机遇和优势
1. 区位优势日趋显现。我市作为“川滇黔渝结合部区域中心城市、长江上游新兴港口城市、四川南向开放门户”地位作用将得到进一步强化和释放，泸州区域性金融辐射的能力将日趋显现。
2. 泸州综合经济实力增强。“十一五”期间，泸州全市产业基础不断提升，全市生产总值年均增长14.8%，比全省平均水平高2.1个百分点。经济社会发展迈入新阶段，为金融业发展奠定了坚实的基础。
3. 西部大开发战略实施。随着新一轮西部大开发战略的实施，西部地区战略地位的重要性进一步提升，作为西部较发达的地区，成渝经济区的发展倍受瞩目，泸州作为该经济区的腹地必将得到跨越式发展。
4. 泸州市金融业进入快速发展阶段。我市经济发展正处于工业化中期阶段，经济发展对金融资本的需求非常旺盛。面对不断开放的经济和金融环境，伴随着商品、资本、技术、信息、劳动力等要素的自由流动，在政府政策的正确指引、扶持下，金融业能够得到跨越式发展。
（二）金融发展的挑战和困境
1. 金融业全面对外开放，激烈的区域竞争带来了巨大挑战。近年来，金融市场不断对外开放，区域性竞争凸现，在成都和重庆建设区域性金融中心的带动下，川渝的一些二线城市也竞相出台了扶持金融业发展的配套政策和相应举措，力争在新的一轮竞争中抢占先机，率先确立自身的竞争优势。泸州由于其特殊的地理区位，不可避免地在资源、政策、人才、市场等方面与这些二线城市，如宜宾等形成新的竞争，如果不能够抓住机遇，快速发展，形成不了经济金融高地，就会使得泸州在竞争中处于经济的真空地带，导致经济的边缘化。
2. 金融业发展不平衡，金融发展环境有待优化。一是我市经济总量小，城乡、区域发展不协调，区县发展不平衡，发展方式较为粗放，以政府投资拉动型为主，经济增长很大程度上依赖于外延式扩张，与省内其它城市经济发展水平相比仍处于中游水平；二是融资结构不平衡，直接融资占比小，间接融资占比大，直接融资中债券融资比重小，股票融资比重大；三是城乡二元经济结构矛盾比较明显，经济基础参差不齐，金融服务体系建设空间分布不均，农村和县域金融发展相对滞后；四是新型金融机构发展不充分，传统金融机构占绝对比重，以典当、信托公司、金融租赁公司、财务公司、投融资公司等为代表的新型金融机构发展相对滞后；五是泸州地方金融机构实力相对较弱，辐射能力有限，核心竞争力、风险防范能力有待进一步提高，银行间合作和信息共享机制建立不够。
3. 金融市场发育不够完善，区域性金融辐射功能有待加强。一是资本市场、货币市场发展滞后于经济发展，债券市场、地方产权交易市场等发展缓慢，市场主体少，交易规模小；二是金融服务业组织领导和协调服务能力还有待提高，金融机构间公共信息共享程度较低，机构间金融共生程度亟待提高；三是我市金融业总体发展规模相对较小，在川滇黔渝区域结合部中的聚集、辐射和带动力还不够强；四是金融业与我市经济社会发展有机结合程度不够，金融发展环境建设未能形成金融洼地，实现金融业聚集、辐射和带动作用；五是金融资源挖掘不够，金融资源配置不够合理，高层次、国际化的金融人才仍相对缺乏，人才高地建设相对滞后，金融业可持续性发展的后劲不足。
4. 金融发展创新力不足，中小企业融资能力有待加强。一是金融市场发展程度较低，金融产品和金融业务主要集中于传统的资产负债业务，中间业务如信息咨询、个人理财服务等业务发展水平仍然有限，金融机构产品和服务种类同构现象较为严重，缺乏特色业务；二是信贷结构不合理，贷款流向主要集中于大企业、大项目，而中小型企业、中小项目、个人消费、节能环保、民生领域的信贷投放力度不够。
