泸州市人民政府办公室关于印发泸州市金融业“十二五”发展规划的通知
（泸市府办发〔2011〕5号）
各区、县人民政府，市级各部门：
《泸州市金融业“十二五”发展规划》已经市政府第26次常务会审定通过，现印发你们，请认真贯彻落实。
二○一一年一月十七日
泸州市金融业“十二五”发展规划
金融是现代经济的核心，现代金融在社会经济中发挥着“核心支配”的作用。“十二五”时期，为加快我市金融业的发展，积极探寻市场调节与政府调控有机结合下金融业健康发展的新机制，进一步消除金融抑制，推动金融深化，促进区域性金融共生，充分发挥金融服务对泸州市加快转变经济发展方式的先导作用，实现“金融强市”的战略目标。依据《泸州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《关于加快现代金融服务业发展的意见》（泸委发〔2010〕12号）、《泸州市城市总体规划修编评估报告》精神以及与《成渝经济区区域规划》、《川南经济区总体规划泸州规划纲要》编制相协调，编制了《泸州市金融业发展第十二个五年规划》。本规划分“发展基础、发展环境、发展指导、发展重点、发展布局、发展保障”六个部分，在客观分析泸州市金融业“十一五”期间发展状况的基础上，结合泸州市城市发展的新定位、审视泸州市经济社会发展以及金融业发展所面临的新形势和新环境，提出“十二五”期间加快泸州市金融业发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展思路、发展重点、发展布局和发展保障。
一、发展基础：泸州市“十一五”金融业发展回顾
“十一五”期间，我市金融业实现了平稳快速发展，金融资源不断丰富，金融业规模不断壮大，金融体系逐步完善，金融生态环境建设取得积极进展，金融改革稳步推进，金融业对经济社会支持力度不断增强，金融对促进泸州市经济发展和社会进步发挥了重要作用。
（一）金融业规模不断扩大
1. 金融机构存贷款业务迅速扩张。“十一五”期间，银行业金融机构年均存贷款增长速度分别为21.9%和22.4%，其中，短期贷款年均增速13%，中长期贷款年均增速36.9%。预计2010年底，全市银行业金融机构存款新增150亿，余额达到824亿元；贷款新增100亿元，余额达410亿元。
2. 资本市场融资规模不断壮大。“十一五”期间，全市上市公司已达3家，拟上市企业5家，证券化率由“十五”末的26.15%上升到“十二五”末的100%左右。积极推动国资公司发行企业债券，兴泸投资集团继2008年成功发行十年期企业债券7亿元后，于2010年底又成功发行了第二期10亿元企业债券。积极推动上市公司开展并购，泸州老窖成功控股华西证券。证券交易量逐年增长。
3. 保险市场较快发展。“十一五”期间，保险机构由2005年的13家增加到2010年的22家，保费收入年均增长31.2%，其中财产险保费收入年均增长23.3%，人身险保费收入年均增长34.9%；保险赔付、给付金额年均增长27.6%；保险深度年均3.65%，保险密度年均348.03元/人。
（二）金融体系不断完善
1. 市场体系初具规模。“十一五”期间，金融市场规模不断壮大，结构日趋合理，基本形成了中长期信贷市场为主导，货币市场和资本市场协调发展的格局，以银行信贷市场等为代表的中长期信贷市场业务交易量也在稳步提升。
2. 组织体系逐步健全。初步建立起以数量较多的各类商业银行、信用社和保险、证券机构等为市场主体，以村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构、融资担保公司、信托、典当等其他金融组织为补充，功能较为齐全的金融组织体系。截止到2010年9月底泸州银行业金融分支机构及营业网点数量562家，从业人员5547人；保险公司网点198个，从业人员5500人；证券营业部8个，从业人员120人。
3. 金融服务监管协调体系日趋完善，推动金融与经济的有机结合。建立和完善了中国人民银行泸州市中心支行、中国银行业监督管理委员会泸州市银监分局的金融服务监管协调体系，建立了保险和证券行业协会自律组织体系，建立了市政府相关部门与金融组织的信息共享机制、沟通协调机制、联动机制，协调调度各方面金融资源服务于全市经济社会发展，建立了对金融机构的考核奖励机制，积极推动金融业与经济的有机结合，相互促进，为打造泸州市“金融安全区”搭建了一个较为合理的监管、组织和协调框架。
（三）金融生态环境建设积极向好，社会信用体系建设取得成效
1. 金融生态环境建设成果丰硕。“十一五”期间，以政府为主导，人民银行大力推进金融生态环境建设，努力构建“诚信泸州”，初步建立健全了金融、法院、公安、工商共同参与的处置非法集资部门联席会议制度，加强金融知识的宣传和普及，不断抓好金融环境的整治与改善工作，促进经济金融良性互动。2009年泸州合江县成功跻身四川省首批五个“金融生态环境示范县”之一。
2. 社会信用体系建设取得较大进展。在泸州市政府的大力推动下，泸州社会信用体系建设在组织领导体系、征信平台搭建、信用信息名录、信息库采集录入和信用评级（价）市场等建设方面取得较大进展，以中国人民银行信贷征信系统为平台的征信体系得到进一步充实完善。截至2010年9月，“企业和个人征信系统”已为泸州市近10000户企业和其他组织建立了信用档案，涉及企业信贷余额223.5亿元，为泸州市48.88万位个人建立了信用档案，个人信贷客户达75.40万户，涉及信贷余额144.32亿元。非银行信息方面，采集了法院判决信息、环保信息、企业拖欠工资信息、住房公积金信息等。全市个人征信系统日均查询560次，企业征信系统日均查询32次。
