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泸州市人民政府办公室关于印发泸州市安全生产“十二五”规划的通知

  (七)安全社区建设工程
  将安全社区(包括产业园区)建设与自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等事故(事件)预防体系建设和应急救援体系建设相结合,整合各类资源,建立全员参与机制、社区应急联动机制和社区安全保障体系。积极开展社区安全文化建设,提高全民安全意识。学习国内外安全社区建设经验,探索安全社区网格化管理模式。针对城市、农村和产业园区的不同情况和特点,分别制定适合我市实际的安全社区建设策略。力争在“十二五”末建立1个国家安全社区、3个省级安全社区、5个市级安全社区。
  六、“十二五”时期安全生产保障措施
  (一)将安全生产纳入经济社会发展规划
  社会经济的快速发展离不开安全生产的协同保障,必须要正确处理安全生产与经济建设、社会发展的关系,将安全生产的主要任务、重点工程、重要指标、保障措施等纳入泸州市国民经济和社会发展的总体规划、社会发展统计指标体系及投资计划,使安全生产与经济建设、社会发展同步规划、同步实施,实现安全生产与经济社会协调发展。
  (二)建立多元化安全生产投入机制
  建立企业、政府和社会共同参与的多元化安全生产投入机制。利用税收、信贷、保费等经济手段激励企业加大安全生产投入。各级政府要建立安全生产专项资金并纳入年度财政预算,用于保障公共安全基础设施建设、安全生产重点工程项目、安全生产保障体系建设、重大事故隐患治理、安全生产监管工作等公益性和公共安全服务体系投入。支持引导社会资金投入安全生产基础性建设。
  (三)严格市场准入
  根据地区产业发展规划依法提高企业安全准入条件,淘汰落后产业、工艺和设备。严格落实建设项目安全设计、施工、建设“三同时”制度。严格新建、改建、扩建企业的安全生产许可审批。规范并加强安全产品、安全设备及设施、安全中介服务的市场准入限制。
  (四)加强制度建设
  完善安全生产相关规章制度,切实做到有章可循、按章办事。完善安全生产行政、行业和社会监督机制,畅通信息反馈渠道。建立相对独立的安全生产绩效评估机制,为制度的决策提供科学依据。加强行政救济和行政违法行为处罚制度建设,规范监管执法行为。
  (五)强化人才队伍建设
  建立政府引导、企业投入、院校支撑的三方合作机制,向外送培或在泸州部分高校增设安全生产急需的专业,培养一批有技术、懂管理的高素质实用人才。积极发挥注册安全工程师的作用。加强对政府监管人员的业务培训。强化高危行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、一般从业人员的培训。加强对企业特别是中小企业安全培训的组织指导和监督检查。加强矿山、建筑和危险化学品等行业的农民工安全知识和技能培训。


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