泸州市人民政府办公室关于印发泸州市安全生产“十二五”规划的通知
（泸市府办发〔2011〕6号）
各区、县人民政府，市级各部门：
《泸州市安全生产“十二五”规划》已经市政府第28次常务会审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○一一年一月十八日
泸州市安全生产“十二五”规划
一、“十一五”时期安全生产工作基本回顾
（一）“十一五”规划实施情况
“十一五”期间，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，安全生产规划的各项任务顺利实施，安全监管、技术支撑、安全培训和应急救援等体系建设取得较大进展，“科技兴安”和“人才强安”战略发挥较大作用，安全生产监察监管能力不断提升，企业安全生产主体责任和政府部门监管责任得到进一步落实，安全生产环境得到进一步改善，安全生产规划目标基本实现，安全生产状况明显好转。“十一五”期末与“十五”期末相比，一是事故总量大幅下降，各类生产安全事故死亡204人，下降41%。二是较大以上事故明显减少，发生较大事故4起，下降33%。三是重点行业和领域得到较好治理，道路交通、煤矿治理成效突出，事故量持续下降，为全市事故总量的减少起到了关键作用。四是安全生产总体水平有所提高，亿元GDP事故死亡率为0.30，下降75%。但是，我市安全生产形势依然严峻，主要表现为以下几个方面：
1. 事故总量仍然较大，下降幅度趋于平缓。
“十一五”时期，全市共发生各类生产安全事故4816起、死亡1293人，平均每年发生各类生产安全事故963起、死亡259人，与全国、全省平均水平相比，我市的生产安全事故仍呈高发态势，事故起数与死亡人数尚有很大的下降空间。同时，受多种因素的影响，降低和控制事故发生的难度变得越来越大，总的事故起数与死亡人数降幅轨迹均表现为“缓慢减少”趋势。
2. 重点行业问题突出，事故结构明显变化。
道路交通、煤矿、建设工程等行业的生产安全事故表现突出，事故起数和死亡人数均占到事故总量的87%。与“十五”相比，各类事故起数和死亡人数结构变化明显，其中，道路交通死亡人数下降40%，煤矿死亡人数下降54%，建设工程事故呈现上升趋势。
3. 指标排名位居后列，安全形势不容乐观。
“十一五”期间，反映我市安全生产总体水平的4项相对考核指标连续5年高于全国、全省平均水平，尤其是2010年煤矿百万吨死亡率是全国平均水平的5.3倍。另外，职业危害呈现上升趋势。
