2、继续深化国有企业改革。做好国有工业企业改制的扫尾工作，加速推进改制企业水电分离、危房改造、职工生活区社会化管理移交等改革后续工作。全面完成省属下放企业改革任务，平稳有序推进农垦、粮食、农业、水利、交通、林业、商贸流通七个系统国有企业改革（市国有企业改革领导小组负责）。
3、完善国有资产管理体制和监管方式。积极探索国有资产监管和经营的有效方式，加强监管企业经营目标责任考核管理，探索和试行期股、期权等激励方式，健全完善业绩考核办法和奖励机制结合的中长期激励机制。加强和规范企业董事会建设，扩大市属国有企业外派财务总监、外派董事和外派监事试点工作，强化监事会对出资企业的监督，加强对企业重大决策、重要经营活动以及资产转让等重大事项的实时动态监督（市国资委负责）。规范国有、集体产权交易行为，促进技术和知识产权交易，推动各类产权有序流转（市国资委、市发改委负责）。
4、鼓励、支持和引导非公有制经济发展。落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，进一步消除制约民间投资的体制性障碍，支持民间资本投向基础产业和基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域（市发改委负责）。推进小企业创业基地和各类中小企业公共服务平台建设，完善和落实支持非公有制经济创业创新、市场开拓、结构调整等相关配套政策（市工信委负责）。加强中小企业信用担保体系建设，建立和完善中小企业信用担保机构风险补偿和奖励机制，形成覆盖全市的担保网络体系。引导担保机构之间开展联保互保业务和再担保业务，切实增强担保机构信用放大能力和抗风险能力（市工信委、市发改委、市金融办负责）。
三、加大农村体制创新力度，推动城乡统筹发展
5、进一步调整农业产业结构。积极发展生态农业、高效农业，促进优势产业布局区域化、生产规模化、种养标准化和经营产业化。完善农业标准化体系，加快农业标准化示范园区和示范基地建设，不断提高标准化种养比重。大力推行清洁生产、循环利用，建立畜牧业、水产业、种植业相统一的农业生态体系（市农业局负责）。按照“整合资源、综合建站、统一协调、分块运作、‘三权归县’、财政保障、双重管理、以县为主”的思路，做好基层农技推广体系改革与建设工作（市农业局、市财政局负责）。
6、推进农村土地流转机制创新。切实保护耕地，全面落实今年耕地保护目标责任书，确保耕地面积不减少（市国土局负责）。完善征地补偿和被征地农民社会保障机制，加快实行征地、补偿、保障“三同步”（市人力资源和社会保障局、市国土局、市农业局、市林业局负责）。积极开展农村集体土地所有权、集体养殖水面所有权、集体“四荒”地所有权、农民房屋基地使用权和农村房屋所有权的确权、登记和发放工作，探索建立农村产权交易所，促进农村资源资产向资本转变。继续开展农村土地规范化服务示范点建设，加强土地承包经营权流转管理服务。健全农村土地仲裁体系，力争全市每个县均成立土地承包仲裁委员会，力争95%的土地承包经营纠纷通过仲裁委员会解决在基层（市农业局、市林业局、市国土局、市房管局负责）。
