3、单位邀请、聘用未取得《外国医师短期行医许可证》的来华医师2人以上的；
4、给患者造成伤害的。
处罚基准：对有第1、2、4项情形的，由所在地设区的市级以上卫生行政部门予以取缔，没收非法所得，并处5000元以上1万元以下罚款；对有第3、4项情形的单位，由所在地设区的市级以上卫生行政部门处以警告，没收非法所得，并处3000元以上5000元以下的罚款。
第二十五节 《乡村医生从业管理条例》行政处罚裁量权基准
一、《
乡村医生从业管理条例》第
三十九条的行政处罚裁量权基准
处罚依据：《
乡村医生从业管理条例》第
三十九条：乡村医生在执业活动中，违反规定进行实验性临床医疗活动，或者重复使用一次性医疗器械和卫生材料的，由县级人民政府卫生行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，可以并处1000元以下的罚款；情节严重的，由原发证部门暂扣或者吊销乡村医生执业证书。
违法行为情形和处罚基准：
（一）一般违法行为的表现情形：乡村医生在执业活动中，违反规定，有下列情形之一的：
1、进行实验性临床医疗活动；
2、重复使用一次性医疗器械；
3、重复使用一次性卫生材料。
处罚基准：由县级人民政府卫生行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处300元以下的罚款。
（二）较重违法行为的表现情形：乡村医生在执业活动中，违反规定，有下列情形之一，且不配合卫生行政部门调查处理的：
1、进行实验性临床医疗活动；
2、重复使用一次性医疗器械；
3、重复使用一次性卫生材料。
处罚基准：由县级人民政府卫生行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处300元以上500元以下罚款。
（三）严重违法行为的表现情形：乡村医生在执业活动中，违反规定，有下列2种以上情形，或有下列情形之一造成患者身体伤害或其他严重后果的：
1、进行实验性临床医疗活动；
2、重复使用一次性医疗器械；
3、重复使用一次性卫生材料。
处罚基准：由县级人民政府卫生行政主管部门处500元以上1000元以下罚款，由原发证部门暂扣或者吊销乡村医生执业证书。
二、《
乡村医生从业管理条例》第
四十二条的行政处罚裁量权基准
处罚依据：《
乡村医生从业管理条例》第
四十二条：未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门予以取缔，没收其违法所得以及药品、医疗器械，违法所得5000元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处1000元以上3000元以下的罚款；造成患者人身损害的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违法行为情形和处罚基准：
（一）一般违法行为的表现情形：未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动，没有违法所得的。
处罚基准：由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门予以取缔，没收其药品、医疗器械，并处1000元的罚款。
（二）较重违法行为的表现情形：未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动，违法所得不足5000元的。
处罚基准：由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门予以取缔，没收其违法所得以及药品、医疗器械，并处1000元以上3000元以下的罚款。
（三）严重违法行为的表现情形：未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动，违法所得5000元以上，或者造成患者人身损害的。
处罚基准：由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门予以取缔，没收其违法所得以及药品、医疗器械，并处3000元以上、最高为违法所得3倍以下的罚款。
第二十六节 《医疗机构管理条例实施细则》行政处罚裁量权基准
一、《
医疗机构管理条例实施细则》第
七十七条的行政处罚裁量权基准
处罚依据：《
医疗机构管理条例实施细则》第
七十七条：对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，责令其停止执业活动，没收非法所得的药品、器械，处以三千元以上一万元以下的罚款：
（一）因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚；
（二）擅自执业的人员为非卫生技术专业人员；
（三）擅自执业时间在三个月以上；
（四）给患者造成伤害；
（五）使用假药、劣药蒙骗患者；
（六）以行医为名骗取患者钱物；
（七）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。
违法行为情形和处罚基准：
（一）一般违法行为的表现情形：对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业，执业时间3个月以下且未给患者造成伤害的。
处罚基准：责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处3000元以下的罚款。
（二）较重违法行为的表现情形：对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业，有上述规定情形之一的。
处罚基准：责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处3000元以上5000元以下的罚款。
（三）严重违法行为的表现情形：对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业，有上述规定之2项以上情形的。
处罚基准：责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处5000元以上1万元以下的罚款。
二、《
医疗机构管理条例实施细则》第
七十九条的行政处罚裁量权基准
处罚依据：《
医疗机构管理条例实施细则》第
七十九条：转让、出借《医疗机构执业许可证》的，没收其非法所得，并处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，没收其非法所得，处以三千元以上五千元以下的罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》：
（一）出卖《医疗机构执业许可证》；
（二）转让或者出借《医疗机构执业许可证》是以营利为目的；
（三）受让方或者承借方给患者造成伤害；
（四）转让、出借《医疗机构执业许可证》给非卫生技术专业人员；
（五）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。
违法行为情形和处罚基准：
（一）一般违法行为的表现情形：转让、出借《医疗机构执业许可证》的。
处罚基准：没收非法所得，并处3000元以下的罚款。
（二）较重违法行为的表现情形：出卖、转让或出借《医疗机构执业许可证》有上述情形之一的。
处罚基准：没收其非法所得，并处3000元以上4000元以下的罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》；
（三）严重违法行为的表现情形：出卖、转让或出借《医疗机构执业许可证》有上述2项以上情形的。
处罚基准：没收其非法所得，并处4000元以上5000元以下的罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》。
三、《
医疗机构管理条例实施细则》第
八十条的行政处罚裁量权基准
处罚依据：《
医疗机构管理条例实施细则》第
八十条：除急诊和急救外，医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围，情节轻微的，处以警告；有下列情形之一的，责令其限期改正，并可处以三千元以下罚款：
（一）超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以下；
（二）给患者造成伤害。
有下列情形之一的，处以三千元罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》：
（一）超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以上；
（二）给患者造成伤害；
（三）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。
违法行为情形和处罚基准：
（一）一般违法行为的表现情形：除急诊和急救外，医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围，情节轻微。
处罚基准：责令限期改正，处以警告。
（二）较重违法行为的表现情形：超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在3000元以下，且不配合卫生行政部门调查的。
处罚基准：责令其限期改正，处以警告，并处3000元以下罚款。
（三）严重违法行为的表现情形：超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在3000元以上；或者给患者造成伤害的。
处罚基准：处3000元罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》。
四、《
医疗机构管理条例实施细则》第
八十一条的行政处罚裁量权基准
处罚依据：《
医疗机构管理条例实施细则》第
八十一条：任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，责令其立即改正，并可处以三千元以下罚款；有下列情形之一的，处以三千元以上五千元以下罚款，并可以吊销其《医疗机构执业许可证》：
（一）任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动；
（二）任用的非卫生技术人员给患者造成伤害。
医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的，按使用非卫生技术人员处理。
违法行为情形和处罚基准：
（一）一般违法行为的表现情形：任用1名非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作，并未给患者造成伤害的。
处罚基准：责令其立即改正，并处3000元以下罚款。
（二）较重违法行为的表现情形：任用非卫生技术人员2人以上4人以下从事诊疗活动。
处罚基准：责令其立即改正，并处3000元以上4000元以下罚款。
（三）严重违法行为的表现情形：任用非卫生技术人员5人以上从事诊疗活动，或任用的非卫生技术人员给患者造成伤害的。
处罚基准：处4000元以上5000元以下罚款，并吊销其《医疗机构执业许可证》。
五、《
医疗机构管理条例实施细则》第
八十二条的行政处罚裁量权基准
处罚依据：《
医疗机构管理条例实施细则》第
八十二条：出具虚假证明文件，情节轻微的，给予警告，并可处以五百元以下的罚款；有下列情形之一的，处以五百元以上一千元以下的罚款：
（一）出具虚假证明文件造成延误诊治的；
（二）出具虚假证明文件给患者精神造成伤害的；
（三）造成其他危害后果的。
对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。
违法行为情形和处罚基准：
（一）一般违法行为的表现情形：出具虚假证明文件，情节轻微并主动消除危害影响的。
处罚基准：给予警告。
（二）较重违法行为的表现情形：出具虚假证明文件，不配合卫生行政部门调查的；或不积极消除危害影响的。
处罚基准：给予警告，并处500元以下的罚款。
（三）严重违法行为的表现情形：出具虚假证明文件，有上述规定情形之一的。
处罚基准：给予警告，并处500元以上1000元以下的罚款。
第二十七节 《麻醉药品和精神药品管理条例》行政处罚裁量权基准
一、《
麻醉药品和精神药品管理条例》第
七十二条的行政处罚裁量权基准
处罚依据：《
麻醉药品和精神药品管理条例》第
七十二条：取得印鉴卡的医疗机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由设区的市级人民政府卫生主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销其印鉴卡；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分：
（一）未依照规定购买、储存麻醉药品和第一类精神药品的；
（二）未依照规定保存麻醉药品和精神药品专用处方，或者未依照规定进行处方专册登记的；
（三）未依照规定报告麻醉药品和精神药品的进货、库存、使用数量的；
（四）紧急借用麻醉药品和第一类精神药品后未备案的；
（五）未依照规定销毁麻醉药品和精神药品的。
违法行为情形和处罚基准：
（一）一般违法行为的表现情形：取得印鉴卡的医疗机构违反本条例的规定，有上述情形之一的。
处罚基准：由设区的市级人民政府卫生主管部门责令限期改正，给予警告。
（二）较重违法行为的表现情形：取得印鉴卡的医疗机构违反本条例的规定，有上述情形之一，逾期不改正的。
处罚基准：由设区的市级人民政府卫生主管部门处5000以上8000元以下的罚款。
（三）严重违法行为的表现情形：取得印鉴卡的医疗机构违反本条例的规定，有上述情形两项以上、或造成严重后果的。
处罚基准：由设区的市级人民政府卫生主管部门处8000以上1万元以下的罚款，吊销其印鉴卡。
二、《
麻醉药品和精神药品管理条例》第
七十五条行政处罚裁量权基准
