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鼓励和扶持大学生在徐自主创业。加大对大学生在徐自主创业的扶持力度，落实各项扶持政策，激发大学生自主创业热情，培养更多的创新创业型人才。进一步扩大大学生创业园产业化基地规模，完善基础设施，吸引更多的优秀大学生来徐创业，把徐州打造成全国大学生创业的首选之地。
（八）实施终身教育普惠工程。坚持政府主导、统筹规划，优化整合各种教育资源，构建与国民教育体系融合贯通、协调发展、灵活开放的终身教育体系，形成学历教育与非学历教育并举、继续教育与学校教育并进、社区教育、老年教育蓬勃发展的格局。到2020年，基本形成“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。
广泛开展社区教育。整合现有教育资源，积极创建国家级、省级社区教育实验区、示范区，逐步完善社区大学、社区学院、社区教育中心、村（居）民学校四级社区教育网络。到2015年，建成徐州市社区大学，县（市）区依托职教中心建成社区培训学院，乡镇（街道）建有社区教育中心，行政村（居委会）设立办学点。到2020年，全市乡镇（街道）、村（居）社区教育基地全面建成，城市居民参与社区教育活动达60%以上，农村居民达40%以上，形成城乡一体的社区教育发展格局。
积极发展继续教育。稳步发展学历继续教育，加快发展职业导向的非学历继续教育，支持用人单位为从业人员提供教育培训，党政机关、企事业单位逐步实行在职人员带薪学习制度。拓展中等职业学校服务功能和对象，面向“两后”（初、高中毕业后）毕业生、退役士兵、返乡农民、在岗人员开展职业技能培训。到2020年，全市从业人员继续教育年参与率达60%以上。
加快发展老年教育。以老年社会组织为纽带，形成以各级老年大学为骨干、社区教育机构为依托、远程网络教育为重要形式的老年教育体系。到2015年，全市形成全覆盖的社区老年教育网络。建有养教结合的老年教育服务机构，为老年人提供便捷的学习环境。
（九）实施教育改革创新工程。以改革为动力，加快教育体制机制创新，扩大教育对外开放，激发教育发展活力，为建设教育强市、实现教育现代化增添强劲动力。
深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，深化办学体制改革，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。探索公办学校多种办学形式，允许非政府机构通过公办民助、委托管理、合作办学等方式参与举办现有公办学校。探索让部分中小学（幼儿园）优秀校长（园长）管理多所学校（幼儿园），促进薄弱校（园）提升办学水平和教育（保教）质量。鼓励公办学校之间，以及民办学校和公办学校之间联合组建教育集团。鼓励高中阶段公办学校集团化办学，借助优质教育资源改造薄弱学校。推动公办职业院校依托行业企业办学，鼓励企业、社会团体、个人参与举办职业教育和培训。
深化教育管理体制改革。推进政校分开、管办分离，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。改革政府管理教育方式，减少对学校不必要的行政干预，落实和扩大学校办学自主权。深化学校内部管理体制改革，加大教育干部考核选拔和竞争上岗力度，选准配强学校领导班子；深化教职工全员聘任制和绩效工资制度，进一步完善教职工绩效考核和绩效工资分配办法，调动广大教职工的积极性。
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