六、加强临时用地监管
（一）强化耕地保护。临时用地应尽量在征地范围内安排。预制场、搅拌场等容易造成永久性破坏的临时用地不得占用基本农田。取土场应选址在荒山、荒坡等劣质地，合理设计控制取土深度，严禁在基本农田范围内取土。弃（土）渣场不得占用耕地，要充分考虑征地与临时用地相结合，合理划定弃（土）渣场范围。施工便道要与乡村规划道路相衔接，避免新占用土地尤其是耕地。因建设确需占用耕地的，用地单位在生产建设过程中，必须开展“耕作层剥离”，及时将耕作层的熟土剥离并堆放在指定地点，用于土地复垦和其他耕地的土壤改良。因临时使用土地造成永久性破坏确实不能复垦为耕地的，按48号文件规定缴纳耕地开垦费，由县级国土资源管理部门负责落实耕地占补平衡任务。用地单位缴纳的耕地开垦费不足以满足占补平衡所需费用的，用其预缴的土地开垦费补充，余下的土地开垦费退还给用地单位。
（二）严肃查处违法违规行为。国土资源部门要把临时用地纳入土地巡查和卫片执法检查范围。对于未经批准的临时用地，要依法依规进行处理。不符合临时用地规定的，要恢复土地原状；符合规定的，处理到位后按规定完善用地手续。对于已经批准的临时用地，擅自扩大用地规模的，不按合同约定使用的或修建永久建筑物的，到期没有恢复原状归还给原单位的，要依法做出行政处罚，恢复土地原状。对于违规批准的临时用地，按非法批地查处，并追究有关人员的责任。
二〇一一年一月十二日
附件1：
临时用地申请材料目录
1. 国土资源部门请示文件（含工程名称、位置、用地规模和耕地面积等情况）；
2.临时用地申请表；
3.生产建设项目批准（或核准、备案）文件；
4.临时用地协议书（或合同）；
5.经评审通过的土地复垦方案；
6.用地单位支付临时用地补偿费用凭证；
7.用地单位支付土地复垦费凭证 ；
8.临时用地平面布置图；
9.勘测定界图及勘测定界技术报告；
10.1：1万土地利用现状图（用红线标注临时用地的位置和范围）；
11.土地利用总体规划分幅图；
12.其他材料。
（1）城市规划区内临时用地，提供规划行政主管部门审查同意的文件；
（2）涉及使用林地的，提供县级以上林业主管部门批准文件。
