（二）因建设地段房屋或者地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；
（三）按照本办法第十二条规定应建防空地下室的面积只占地面建筑底层的局部，结构和基础处理困难，且经济上不合理的；
（四）建在暗河、流砂、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适合修建的。
人民防空主管部门应当在收到申请之日起14日内作出决定。符合条件的，予以批准；不符合条件的，不予批准，书面告知并说明理由。
第十四条 依据本办法第十三条规定批准不修建防空地下室的，建设单位应当按照规定缴纳防空地下室易地建设费。
防空地下室易地建设费标准由省发展改革、财政、人民防空主管部门共同制定，并根据情况变化适时调整。
防空地下室易地建设费纳入同级人民政府财政预算管理，专项用于新建、改建、维修人防公用工程，任何单位和个人不得截留或者挪用。
第十五条 新建以下民用建筑项目，符合本办法第十三条规定不修建防空地下室条件的，按照下列标准减免防空地下室易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房免收；
（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院，以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑减半收取，中小学校舍安全工程免收；
（三）临时民用建筑免收；
（四）因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的灾害造成损坏的民用建筑按照原面积修复的部分免收。
除前款规定外，任何单位或者个人不得扩大减免范围或者降低缴费标准。
第十六条 人民防空主管部门应当参与应建防空地下室的民用建筑规划和项目报建联审。防空地下室与地面建筑的设计、监理应当由具有相应资质等级的一家单位承担，不得肢解发包，防空地下室防护设计应当由同级人民政府人民防空主管部门审查。未经报建联审或者设计文件审查不合格的，规划部门不得发给建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，住房和城乡建设部门不得发给施工许可证，建设单位不得组织开工。
防空地下室工程应当与地面建筑同时规划、同时设计、同时建设、同时竣工验收。
第十七条 人民防空主管部门负责防空地下室防护部分的工程质量监督管理，并委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。接受委托的工程质量监督机构应当按照国家有关规定及设计文件，对防空地下室防护部分的工程质量进行监督，对质量合格的人防工程由人民防空主管部门出具竣工验收认可文件。建设单位未取得认可文件的，住房和城乡建设部门不得办理工程竣工验收备案，房管部门不得办理产权登记。
