4．统筹规划，重点推进。要根据推进城镇化进程的需要，分期分批的推进试点工作，发挥其示范带动作用，在总结经验的基础上逐步在全市推广。

　　（三）目标。

　　总体目标：以“三农”金融创新建设为突破口和着力点，打造农村新型金融业态，创新金融产品，创新服务模式，创新金融体系、创新金融发展环境、创新信用体系建设，加大政策、资金、资源倾斜力度，切实增强金融对城镇化的支撑能力。到2013年，全市小额贷款公司总数达到30家；村镇银行总数达到5家；保险机构总数达到23家；至少成立1家政策性担保机构，引进或新建1家商业性担保机构；评信农户和乡镇要达到总数的60%；金融创新产品总数不少于15种；“三农”贷款增长要高于各项贷款增长比例的30%；符合布放条件的乡镇，至少有1台ATM机，1台POS机， 信用卡覆盖率达到65%，新型支付工具和方式在农村得到广泛应用。

　　分阶段目标：本次试点工作从2011-2013年，主要分为试点启动、重点突破、全面推广三个阶段进行：

　　第一阶段：试点启动阶段（2011年1月1日-2011年12月31日）在松原市下辖的四县一区各确定一个乡镇为农村金融服务创新前期试点乡镇。分别为宁江区新城乡、扶余县三井子镇、长岭县太平川镇、乾安县让子镇、前郭县长山镇。重点推进银行分别为吉林银行松原分行、农业银行松原分行、松原市邮政储蓄银行、农村信用联社松原办事处、前郭县阳光村镇银行。每个试点乡镇必保一家物理网点，投放1台ATM机，布放1台POS机，持卡商户和农户数量占总户数的比例要达到50%，手机银行、网上银行、电话银行用户增加10%。金融创新产品推广面要达到 50%以上。重点扶持1-2户农业产业化龙头企业。不断完善农户评信机制，参与评信农户要达到总数的60%。全市小额贷款公司总数达到16家，地方商业银行达到5家，保险机构总数达到21家。

　　第二阶段：重点突破阶段（2012年1月1日-2012年12月31日）按照试点工作标准，四县一区要选择有条件的乡镇重点推广，整体覆盖面要达到全市乡（镇）总数的30%以上。

　　第三阶段：全面推广阶段（2013年1月1日-2013年12月31日）2013年要实现试点工作覆盖面达到全市乡镇总数60%，评信农户和乡镇要达到总数的 60%，符合布放条件的乡镇，至少有1台ATM机，1台POS机，信用卡覆盖率达到65%，全市小额贷款公司总数达到30家，各县（区）至少有一家村镇银行，保险机构总数达到23家。至少成立1家政策性担保机构，引进或新建1家商业性担保机构。创新、推广金融新产品总数不少于15种，“三农”贷款增长要高于各项贷款增长比例的30%。

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