四、组织机构
由市依法行政领导小组负责全市规范行政处罚自由裁量权工作的组织协调和整体推进。市依法行政领导小组办公室（设在市法制局）负责市规范行政处罚自由裁量权工作的组织实施；对行政执法主体实施规范行政处罚自由裁量权工作进行协调、指导及日常检查；总结和推广规范行政处罚自由裁量权工作经验，研究并提出解决问题的办法。各行政执法主体，要成立相应的机构和落实专职人员具体负责本单位规范行政处罚自由裁量权工作。
五、工作原则
（一）合法性原则。规范行政处罚自由裁量权，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，必须严格执行法律、法规、规章，不得超越法定的自由裁量幅度。
（二）合理性原则。规范行政处罚自由裁量权，要准确领会和把握法律的立法宗旨和目的，结合各类违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度和主观过错等因素把握细化裁量标准的“度”，避免畸轻畸重。
（三）公开、公平、公正原则。对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类违法行为，所使用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同，做到公平、公正。行政处罚的法定依据、程序、制度、行政处罚自由裁量的细化标准、处罚结果应予以公开。
（四）处罚与教育并重原则。规范行政处罚自由裁量权，要坚持处罚与教育相结合，在裁量中既要实现处罚的目的，又要强化社会管理的效果，对情节轻微及社会危害较小的违法行为，应以教育为主，处罚为辅，教育行政管理相对人自觉守法。
六、工作任务
（一）确定行政处罚自由裁量的范围。各行政执法部门要在梳理行政执法依据的基础上，进一步依照法律、法规、规章认真梳理本部门行政处罚自由裁量事项，明确现行有效的行政处罚依据（包括颁布机关以及处罚的违法行为、执法程序、处罚种类、处罚标准及幅度等），确定本单位的行政处罚自由裁量事项，并编制目录，报送市依法行政领导小组办公室备案审查。
（二）建立行政处罚自由裁量的基准。各行政执法部门要结合实际，对行使行政处罚涉及的自由裁量权的运用范围、行使条件、裁决幅度、实施种类等进行合理细化和分解，制定更加具体、更具操作性的执行标准，最大限度控制或减少自由裁量的弹性空间。要根据不同违法行为的事实、性质、情节、数额、社会危害程度和当事人的主观过错等因素，把法定自由裁量的处罚划分为若干个等级，每一等级明确具体的处罚种类、对应的处罚标准。具体要求是：
