（3）预防为主，群防群控。各级人民政府和兽医行政管理部门要贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对可能引发突发重大动物疫情的各种情况及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠人民群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。
2 应急组织体系
2.1 应急指挥机构
市突发重大动物疫情应急工作领导小组是市级重大突发重大动物疫情事件的具体指挥机构，领导小组办公室设在市海洋农渔和水务局，负责制定突发重大动物疫情应急预案相关防控政策，具体负责组织、协调、处理全市突发重大动物疫情应急工作，督促、检查各地、各有关单位落实各项防治措施。
2.1.1 市突发重大动物疫情应急领导小组的组成。
市人民政府分管副市长担任市突发重大动物疫情应急工作领导小组组长，市海洋农渔和水务局局长担任副组长，按照市人民政府和市应急委的部署，负责对特别重大和重大突发动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥。领导小组成员单位由市委办、市委宣传部、市府办、市发展和改革局、市科技工贸和信息化局、市教育局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市海洋农渔和水务局、市文体旅游局、市卫生局、市外事局、市法制局、市城市监督管理局、市食品药品监督管理局、珠海警备区、拱北海关、珠海出入境检验检疫局、市工商局、市质量技术监督局等部门和单位组成。
突发重大动物疫情应急管理实行联动机制。各成员单位应在市人民政府和市应急委的协调和监督下履行各自的职责，做好紧急防疫经费和紧急防疫物资储备所需资金的计划及落实、防止境内外疫情的传出和传入、疫区封锁和疫点内畜禽的强制扑杀、疫区的安全保卫和社会治安管理、疫区内相关人员的健康检测、交通站点动物防疫监督检查站的设置与管理、应急控制技术储备、紧急疫情信息的传递、防疫物资的紧急调运等工作。
2.1.2 突发重大动物疫情应急处理工作现场指挥官制度。
根据突发重大动物疫情应急处理工作的需要设立现场指挥部，由市突发重大动物疫情应急工作领导小组组长兼任或由其指定现场指挥官，统一组织、指挥现场应急处理工作。现场指挥官有权决定现场处理方案，协调有关单位和部门开展现场应急处理工作，调度现场应急处理队伍。各有关部门、单位、公众应当服从和配合现场指挥官的指挥。
2.1.3 各区（经济功能区）突发重大动物疫情应急工作领导机构和现场指挥部。
各区（经济功能区）参照市的做法设立突发重大动物疫情应急工作指挥机构和现场指挥部，由各区（经济功能区）有关部门组成，各区人民政府（经济功能区管委会）领导担任指挥机构领导和现场指挥官，统一负责对本行政区域内突发重大动物疫情应急处理的指挥。
