（三）培育健康人群。
1.优化人口素质。推行优生优育，稳定低生育水平。努力建设人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会，促进人口素质全面提升、人口结构不断优化、人口分布更加合理。
2.倡导健康生活方式。以“和谐我生活、健康珠海人”为主题，坚持政府倡导，广泛动员社会力量，大力传播健康知识，不断提高市民基本健康知识知晓率和基本健康行为形成率。
3.开展全民健身运动。以政府主导、社会兴办相结合，抓住“场地、组织、活动”三个环节，完善全民健身服务体系，健全群众体育组织网络，加快城乡健身设施建设，打造群众体育特色活动和品牌项目，积极开展群众体育活动，实现“体育生活化”。
4.关注心理健康。建立和完善“心理健康咨询服务网络”，普及心理健康知识，关注青少年身心健康发展，建立心理危机干预专业队伍。
（四）优化健康服务。
1.健全医疗卫生服务体系。深入贯彻市委市政府《关于构建新型公共卫生服务体系的意见》，完善公共卫生体系建设。改善医疗卫生基础设施，加快推进近期卫生重点建设项目。调整医疗卫生人才结构，优化人才队伍建设。
2.优化公共卫生服务。完善公共卫生服务财政保障机制和服务体系，为居民提供高效优质的基本公共卫生服务。
3.优化医疗服务。合理规划布局，规范医疗服务市场，强化社区卫生服务功能，满足市民基本医疗需求，实现“小病不出社区，大病确有保障”。建立和完善医疗服务机构准入、过程监管和退出机制，净化医疗服务市场。
4.加强康复服务体系建设。完善康复服务网络，提高康复服务能力，实现残疾人“人人享有康复服务”目标。建立残疾人康复专项救助制度，确保困难残疾人得到医疗和康复救助。
5.加强社会养老服务体系建设。逐步建立起“政府引导、社会参与、市场运作”的养老服务模式，满足家庭社会的养老需求。
四、保障措施
（一）加强领导。
各级政府（管委会）要将创建健康城市作为构建和谐社会的重要内容来抓，建立一把手牵头的创建领导小组，并设立协调办公室、专家技术指导组。各相关部门要结合各自职责，成立专项工作推进小组，各负其责、密切配合，形成全市创建整体合力。
（二）健全机制。
要不断完善政策，建立责任机制，实行目标管理，将创建健康城市工作纳入对各级领导干部政绩考核，以及对各地、各相关部门整体工作考评。
（三）保障投入。
各级政府（管委会）要将创建健康城市有关工作投入纳入财政预算，作为公共财政支持的重点，满足创建工作需要。要积极拓宽公益事业投资融资渠道，积极引导企事业单位和个人参与健康城市创建项目。
（四）分类推进。
结合我市各区发展现状，实行分类指导、全面推进。
（五）营造氛围。
多部门联动，开展多种形式的宣传，营造全民积极参与创建健康城市的氛围。
（六）实施评估。
要建立有效的内外监督机制，定期开展创建措施评估和创建效果评估，确保各项任务指标如期完成。
珠海市健康城市指标体系
序号
| 指标
| 2012年
目标值
| 2015年
目标值
|
| 一、基本指标
|
|
|
| （一）健康服务（23项）
|
|
|
1
| 人口预期寿命（岁）
| 80.4
| 80.6
|
2
| 人口自然增长率（‰）
| ≤10.0
| ≤10.5
|
3
| 出生率（‰）
| ≤12.5
| ≤13.0
|
4
| 性别比
| 110以内
| 110以内
|
5
| 婴儿死亡率（‰）
| ＜7
| ＜6.8
|
6
| 婴儿出生缺陷率（‰）
| ＜20
| ＜20
|
7
| 五岁以下儿童死亡率（‰）
| ＜8.5
| ＜8
|
8
| 孕产妇死亡率（1/10万）
| ＜15
| ＜15
|
9
| 甲乙类传染病发病率
| ＜250
| ＜250
|
10
| 千人拥有床位数（张）
| 4.40
| 4.86
|
11
| 千人卫生技术人员数（人）
| ≥7.0
| ≥8.5
|
12
| 千人执业（助理）医师数（人）
| 2.8
| 2.9
|
13
| 千人注册护士数（人）
| ≥4.0
| ≥6.0
|
14
| 社区卫生服务机构覆盖率（%）
| 100
| 100
|
15
| 居民健康档案建档率（%）
| 70
| 80
|
16
| 儿童计划免疫接种率（%）
| ＞95
| ＞95
|
17
| 流动人口子女计划免疫率（%）
| ＞95
| ＞95
|
18
| 7岁以下儿童保健管理率（%）
| ＞95
| ＞95
|
19
| 孕产妇保健管理率（%）
| ＞90
| ＞95
|
20
| 社区高血压、糖尿病管理率（%）
| 70
| 80
|
21
| 社区重性精神病人监护率（%）
| 100
| 100
|
22
| 残疾人社区康复服务覆盖率（%）
| 100
| 100
|
23
| 新增建设项目职业病危害评价率（%）
| 100
| 100
|
| （二）健康环境（15项）
|
|
|
24
| API指数≤100的天数占全年天数比例（%）
| 85
| 85
|
25
| 人均公共绿地面积（平方米/人）
| 13
| 13.5
|
26
| 城市绿化覆盖率（%）
| 46
| 47
|
27
| 城市集中式饮用水源地水质达标率（%）
| 100
| 100
|
28
| 符合国家饮用水卫生标准比例（%）
| 100
| 100
|
29
| 区域环境噪声平均值（分贝）
| ≤60
| ≤60
|
30
| 重点工业企业废水排放达标率（%）
| 95
| 95
|
31
| 城市生活污水集中处理率（%）
| ≥80
| ≥80
|
32
| 二类以上公厕比例（%）
| 45
| 50
|
33
| 农村无害化厕所比例（%）
| 80
| 85
|
34
| 城镇生活垃圾无害化处理率（%）
| 100
| 100
|
35
| “四害”密度控制
| 达标
| 达标
|
36
| 公交出行比例（%）
| 26
| 28
|
37
| 万人拥有公交车辆（标台）
| 16
| 18
|
38
| 公交站点平均覆盖率（%，服务半径500M）
| ＞85%
| ＞85%
|
| （三）健康社会（22项）
|
|
|
39
| 健康城市建设纳入政府经济社会发展规划
| 纳入
| 纳入
|
40
| 卫生经费占财政支出比例（%）
| 逐年增加
| 逐年增加
|
41
| 城镇居民年人均可支配收入（元）
| 28795
| 35771
|
42
| 农村居民年人均纯收入（元）
| 10505
| 12800
|
43
| 恩格尔系数（%）
| 33
| 32
|
44
| 城乡居民医疗保险覆盖率（%）
| 98
| 98
|
45
| 职工医疗保险覆盖率（%）
| 90
| 92
|
46
| 城镇登记失业率（%）
| ＜3.2
| ＜3.2
|
47
| 本省户籍二、三产业从业人员养老保险参保率（%）
| 96.5
| 98
|
48
| 困难群众医疗救助水平（万元）
| 3
| 3
|
49
| 城市居民最低生活保障线（元）
| 定期调整
| 定期调整
|
50
| 特困残疾人康复救助比例（%）
| 100
| 100
|
51
| 每万人口刑事、治安警情数（件）
| 924.58
| 1070.32
|
52
| 万车交通事故死亡率（人/万车）
| 6
| 6
|
53
| 城市公共消防设施完好率（%）
| 100
| 100
|
54
| 城区无烟草广告
| 达标
| 达标
|
55
| 学校控烟管理率（%）
| 100
| 100
|
56
| 学生餐饮安全卫生状况
| 安全
| 安全
|
57
| 社区、单位健康教育阵地普及率（%）
| 90
| 95
|
58
| 餐饮行业食品卫生量化分级管理率（%）
| 100
| 100
|
59
| 食品质量抽检合格率（%）
| ＞80
| ＞80
|
| （四）健康人群（11项）
|
|
|
60
| 市民健康知识知晓率（%）
| 85
| 90
|
61
| 市民健康行为形成率（%）
| 80
| 85
|
62
| 学校健康教育开课率（%）
| 100
| 100
|
63
| 中小学生健康知识知晓率（%）
| 90
| 95
|
64
| 中小学生健康行为形成率（%）
| 85
| 90
|
65
| 大学生性健康知识普及率（%）
| 95
| 95
|
66
| 校内青少年接受到青春健康教育率（%）
| 100
| 100
|
67
| 体育人口占总人口比例（%）
| 42
| 43
|
68
| 国民体质测试合格率（%）
| ＞95
| ＞95
|
69
| 母乳喂养比例（%）
| ＞85
| ＞90
|
70
| 中小学生及儿童健康检查参与率（%）
| 100
| 100
|
| 二、特色指标（18项）
|
|
|
| （一）细胞工程
|
|
|
71
| 健康家庭（户）
| 100
| 500
|
72
| 健康社区（%）
| 30
| 50
|
73
| 健康景点（%）
| 30
| 50
|
74
| 健康学校（%）
| 50
| 80
|
75
| 健康企业（%）
| 10
| 20
|
76
| 健康机关（%）
| 50
| 80
|
77
| 健康医院（%）
| 50
| 80
|
78
| 健康宾馆（%）
| 10
| 20
|
79
| 健康商场（%）
| 10
| 20
|
80
| 健康饭店（%）
| 10
| 20
|
81
| 健康市场（家）
| 3
| 5
|
82
| 健康村（%）
| 30
| 50
|
| （二）市民满意度
|
|
|
83
| 对卫生服务满意度（%）
| 85
| 90
|
84
| 对环境质量满意度（%）
| 85
| 90
|
85
| 对社会治安满意度（%）
| 85
| 90
|
86
| 对交通状况满意度（%）
| 85
| 90
|
87
| 对食品安全满意度（%）
| 85
| 90
|
88
| 对城市管理满意度（%）
| 85
| 90
|
