20.积极安置转产富余人员。通过发展替代产业、转岗培训、提供公益性岗位等多种方式，有针对性地解决首钢搬迁、矿山关停人员就业安置及相关社保问题。研究推进首钢和京煤集团社会职能剥离工作，通过托管经营、资产重组等方式，将国企公共服务、物业、后勤等资源进行整合，与区县进行对接，或组建专业化运营公司进行管理。
三、保障转型发展的政策措施
21.加强组织领导和统筹协调。充分依托首钢地区规划建设及产业调整工作领导小组的职能，统筹协调首钢地区的发展规划、政策制定、产业布局、基础设施和土地开发建设等重大事项。建立由市领导牵头，市级相关部门、西部地区四区及重点企业组成的西部发展联席会议制度，统筹西部地区建设和发展工作，协调解决重大问题，推进重大项目实施。健全督查考核机制，将主要任务举措纳入相关区县、部门年度考核体系，加大督查考核力度，确保各项任务落实完成。将重点项目列入市政府重大项目绿色审批通道。
22.加大市级资金支持力度。加大市政府固定资产投资对西部地区的倾斜力度，重点支持生态建设、产业培育、基础设施、公共服务、民生保障等方面。增加对房山区、门头沟区的财政转移支付力度，在市级转移支付体系中，建立矿山关停地区生态修复补贴机制。研究将首钢地区土地出让收入用于该地区基础设施建设。文化创意产业、旅游、科技成果转化、体育、中小企业等各类产业资金，进一步向西部地区倾斜。
23.完善服务业综合改革试点政策保障。探索围绕放宽市场准入、吸引要素市场落户、国企社会职能剥离、优化民营经济发展环境等方面，完善石景山区服务经济发展的体制机制，研究制定加快推进国家及本市服务业综合改革试点区建设的实施意见。加大市政府固定资产投资对石景山区重点产业园区和重大产业项目的支持力度。完善市财政对石景山区风险结构转移支付政策。扩大石景山区国家级服务业综合改革试点的政策范围，积极争取国家相关政策，力争将西部地区建设成为国家级服务业综合改革试验区的政策先行区。
24.强化产业政策引导作用。设立由首钢和京煤集团发起的“北京服务·新首钢”股权投资基金，市政府固定资产投资首期跟进出资2亿元，重点支持西部地区服务企业和产业园区发展。“十二五”时期，市政府固定资产投资用于西部地区产业发展的资金不低于40亿元，重点支持产业园区、现代服务业综合体等重大项目建设。鼓励和支持首钢、京煤集团等大中型企业发行债券，吸引社会资本进入。研究将首钢主厂区、石龙经济开发区、北京石化新材料科技产业基地、窦店现代制造业产业基地等重点产业园区，纳入中关村国家自主创新示范区政策范围。新认定若干市级文化创意产业集聚区，加大园区建设支持力度。建立重大产业项目储备库，定期举办西部地区重大项目推介会。加快合作共建基地建设和重大产业项目引进，扶持浅山区低碳高端产业和旅游业发展。
25.创新重点区域开发建设模式。授权首钢承担主厂区的土地一级开发，对以首钢为主体的首钢主厂区内重点产业项目，根据其实际功能定位和用途，采取多种灵活的供地方式。根据实际情况，积极研究京煤集团权属内土地一级开发由京煤集团承担。对于“一核”、“两区”内的重点产业园区，探索以首钢等重点企业和园区为主体的研发型主题楼宇项目，可按协议出让方式获得国有土地使用权，吸引有实力和影响力的民营企业入驻。支持以划拨方式取得土地的单位利用存量土地资源培育信息服务、研发设计、文化创意等现代服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。
26.优化土地资源利用方式。结合相关规划，在采空棚户区、废弃矿区、浅山区、衙门口绿隔等地区，科学合理地确定土地性质和建设用地指标，优先发展替代产业。选择以集体经济组织为主体、权属清晰、符合相关规划并依法取得的现状建设用地，探索开展农村集体建设用地使用权流转试点，可采取土地租赁、出让、作价入股、转让等方式，用于替代产业发展，但不得进行商品房开发。支持永定河绿色生态发展带土地储备项目，优先安排土地储备开发计划和指标。
27.完善人才引进和培养机制。实施“西部引智工程”，加大高层次人才引进力度，借助中关村人才特区资源，加快央地人才联合培养。采取人才、项目、管理模式一体化引进的方式，吸引海外高端领军人才。支持有条件的区县、企业利用本地职教资源，开办专业旅游学校，定向培养旅游经管人员。整合首钢工学院、北京科技高级技校及区县教育培训资源，设立2至3所综合性的职业技能培训机构，提供在职培训、转岗就业培训、技能鉴定、职业咨询等一体化服务。以挂职锻炼、定向交流等方式，加强西部地区与中心城区干部队伍的合作交流。
附件：
加快西部地区转型发展工作任务分解表
┌────────────┬───┬────────────────┬──────┬────────┐
│ 主 要 │序号 │ 任务内容 │ 责 任 │ │
│ 工 作 │ │ │ 单 位 │ 配合单位 │
├────────────┴───┴────────────────┴──────┴────────┤
│ 一、重点任务 │
├──────┬─────┬───┬────────────────┬──────┬────────┤
│ │ │ │加快“四湖一线”建设，全线恢 │ │ │
│ │加快重 │ │复永定河水域生态环境。加快 │ │市发展改革 │
│ │点流域 │ 1 │建设清河再生水厂、小红门再 │市水务局 │委，西部四区 │
│ │生态治 │ │生水厂等到永定河引水工程。 │ │政府 │
│ │理 │ │2012年底前完成大石河境内 │ │ │
│ │ │ │河道整治。 │ │ │
│ ├─────┼───┼────────────────┼──────┼────────┤
│实 │ │ │推进京津风沙源治理、第二道 │ │ │
│施 │ │ │绿隔地区生态改造升级、太行 │ │ │
│生 │推进重 │ │山绿化、房山区长周路绿化等 │ │市发展改革 │
│态 │点生态 │ 2 │重点工程建设。加快实施“一 │市园林绿化局│委，房山区、门 │
│环 │工程建 │ │线三沟”地区、北沟地区、丰台 │ │头沟区政府 │
│境 │设 │ │西部山区等废弃矿山生态修 │ │ │
│提 │ │ │复，“十二五”期间完成4万亩 │ │ │
│升 │ │ │废弃矿山修复。 │ │ │
│ ├─────┼───┼────────────────┼──────┼────────┤
│工 │ │ │健全山区生态公益林生态效益 │ │ │
│程 │ │ │促进发展机制，加强森林健康 │ │市发展改革 │
│ │ │ │经营工程建设。建立多元化的 │ │ │
│ │完善生 │ 3 │ │市园林绿化局│委、市财政局、 │
│ │ │ │公益林建设投融资机制，鼓励 │ │市国土局 │
│ │态林建 │ │社会力量参与生态公益林建设 │ │ │
│ │管机制 │ │和经营。 │ │ │
│ │ ├───┼────────────────┼──────┼────────┤
│ │ │ │严厉打击非法盗采行为，加强 │市国土局、市│房山区、门头 │
│ │ │ 4 │ │ │ │
│ │ │ │矿区安全稳定维护工作。 │安全监管局 │沟区政府 │
├──────┼─────┼───┼────────────────┼──────┼────────┤
│ │ │ │重点发展文化创意产业、生产 │ │市文化创意产 │
│ │ │ │性服务业、高技术产业和高端 │首钢，石景 │业领导小组办 │
│实 │ 重点打│ │制造业，积极吸引国内外大中 │山区、丰台 │公室、市科委、 │
│施 │ 造“一│ 5 │型冶金、装备等制造业企业总 │区、门头沟 │市经济信息化 │
│重 │ 核” │ │部入驻，打造全国首个“制造业 │区政府，市 │委、市国土局、 │
│点 │ │ │总部集聚区”和北京“设计之 │发展改革委 │市规划委、市商 │
│ │ │ │都”核心区。 │ │务委、市国资 │
│区 │ │ │ │ │委、市金融局 │
│ 域 │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼───┼────────────────┼──────┼────────┤
│ 提 │ │ │ │ │市科委、市经 │
│ 升 │ │ │加快建设北京良乡经济开发区、房 │ │济信息化委、 │
│ 工 │大力开 │ │山工业园区、北京石化新材料科技 │房山区政 │市国土局、市 │
│ 程 │发“两 │ 6 │产业基地、窦店现代制造业产业基 │府、市发展 │规划委、市商 │
│ │区” │ │地等产业园区，实施京西重工、长 │改革委 │务委、市国资 │
│ │ │ │安新能源汽车等重大项目。 │ │ │
│ │ │ │ │ │委 │
└──────┴─────┴───┴────────────────┴──────┴────────┘
┌─┬───┬───┬───────────────┬──────┬───────┐
│ │ │ │ │ │市文化创意产 │
│ │ │ │做好中国国际园林博览会等筹 │ │业领导小组办 │
│ │大力开│ │办工作，发展绿色低碳产业，将 │丰台区政 │公室、市科委、│
│ │发“两│ 7 │丰台河西地区打造成为以创新 │府、市发展 │市国土局、市 │
│ │区” │ │研发和高端会展旅游为重点的 │改革委 │规划委、市农 │
│ │ │ │绿色产业发展区。 │ │委、市商务委、│
│实│ │ │ │ │市旅游局 │
│施│ │ │ │ │ │
│ ├───┼───┼───────────────┼──────┼───────┤
│重│ │ │ │ │ │
│点│ │ │发展低碳高端产业，推进重点 │ │市国土局、市 │
│ │ │ │产业区域建设，打造集防灾防 │西部四区政 │规划委、市水 │
│区│ │ 8 │洪、生态功能、旅游休闲、水岸 │府、市发展 │务局、市商务 │
│域│ │ │经济等功能为一体的绿色生态 │改革委 │委、市旅游局、│
│提│ │ │ │ │ │
│升│ │ │发展带。 │ │市体育局 │
│工│加快发│ │ │ │ │
│ │ ├───┼───────────────┼──────┼───────┤
│ │展“三│ │ │ │ │
│程│带” │ │依托108国道和109国道沿线 │ │ │
│ │ │ │区域，发展旅游休闲、特色种植 │房山区、门 │市国土局、市 │
│ │ │ │和农产品加工等产业，建设集 │头沟区政 │ │
│ │ │ 9 │ │ │规划委、市农 │
│ │ │ │生态涵养、健康休闲、观光旅 │府，市发展 │委、市旅游局 │
│ │ │ │游、特色农业为一体的两条国 │改革委 │ │
│ │ │ │道沿线生态旅游休闲带。 │ │ │
├─┼───┼───┼───────────────┼──────┼───────┤
│ │ │ │ │ │市文化创意产 │
│ │ │ │积极发展特色金融业，建设特 │ │业领导小组办 │
│ │ │ │色总部集聚区，吸引各类总部 │ │公室、市科委、│
│ │全力推│ │及分支机构落户，引导中介服 │ │市经济信息化 │
│ │ │ │务机构人驻，培育新兴业态。 │市发展改革 │委、市国土局、│
│ │进服务│ 10│建设一批特色鲜明的专业服务 │委、市商务 │市规划委、市商│
│ │业综合│ │ │ │ │
│ │改革 │ │集聚区、现代服务业综合体和 │委、市金融局│务委、市旅游 │
│ │ │ │主题楼宇，增强高端要素定向 │ │局、市体育局、│
│ │ │ │吸引力，加速形成服务经济为 │ │市国资委、市投│
│实│ │ │主导的产业结构。 │ │资促进局，石景│
│施│ │ │ │ │山区政府 │
│ ├───┼───┼───────────────┼──────┼───────┤
│现│ │ │加快首钢主厂区规划建设，推进 │ │市发展改革 │
│代│ │ │中国动漫游戏城、中国绿能港等 │首钢、市经 │委、市国土局、│
│产│ │ 11│项目建设，适度发展高端金属材 │ │市规划委、市 │
│业│充分发│ │料及装备制造业，尽快量产京西 │济信息化委 │国资委，石景 │
│提│挥龙头│ │重工等项目。 │ │山区政府 │
│ │ ├───┼───────────────┼──────┼───────┤
│升│企业带│ │鼓励京煤集团参与西部地区矿 │ │市发展改革 │
│工│动作用│ │山修复、特色小城镇建设及旅 │ │委、市经济信 │
│程│ │ │游业开发，支持能源装备产业 │ │息化委、市国 │
│ │ │ 12│ │京煤集团 │ │
│ │ │ │园、王平镇中瑞生态谷等项目 │ │土局、市国资 │
│ │ │ │实施，鼓励在京外拓展煤炭、发 │ │委，门头沟区 │
│ │ │ │电等业务。 │ │政府 │
│ ├───┼───┼───────────────┼──────┼───────┤
│ │着力提│ │以首钢、京煤集团等大型企业 │ │市经济信息化 │
│ │ │ │ │ │委、市财政局、│
│ │ │ │及中关村科技园石景山园、丰 │西部四区政 │市国资委、中 │
│ │高区域│ 13│台园等园区为依托，自主建设 │府、市国土局│关村管委会、 │
│ │科技创│ │一批研发型主题楼宇，吸引高 │ │ │
│ │新水平│ │ │ │首钢、京煤集 │
│ │ │ │科技民营企业入驻。 │ │ │
│ │ │ │ │ │团 │
└─┴───┴───┴───────────────┴──────┴───────┘
┌────┬─────┬────┬──────────────┬──────┬───────┐
│ │ │ │支持共建国家及市级工程(技 │ │市经济信息化 │
│ │ │ 14 │术)研究中心、工程(重点)实验 │市科委、市 │委、市财政局、│
│ │ │ │室，吸引国家重大科技专项和 │发展改革委 │市国土局、市 │
│ │ │ │科技基础设施落户。 │ │国资委 │
│ │ ├────┼──────────────┼──────┼───────┤
│实 │着力提 │ │鼓励首钢与石景山区、北方工 │ │市教委、市财 │
│施 │高区域 │ │业大学共建大学科技园，深化 │ │政局、市国土 │
│现 │科技创 │ 15 │与中央单位等的合作，建设一 │市科委、市 │局、市国资委，│
│代 │新水平 │ │批石化、冶金、装备、新能源等│发展改革委 │石景山区、丰 │
│ │ │ │领域的技术研发及产业化基 │ │台区、房山区 │
│产 │ │ │地。 │ │政府，首钢 │
│业 │ │ │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────────┼──────┼───────┤
│提 │ │ │ │ │ │
│升 │ │ │对于西部地区的自主创新产品 │市科委、市发│ │
│工 │ │ 16 │和服务，加大政府采购力度，做│展改革委、市│西部四区政府 │
│ │ │ │强本土科技创新企业。 │财政局 │ │
│程 │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼────┼──────────────┼──────┼───────┤
│ │ │ │推广央地合作经验，探索通过 │ │市财政局、市 │
│ │创 建 │ │共建产业基地、搭建总部后台、│ │人力社保局、 │
│ │“一企 │ │乡镇整体开发等模式，促进央 │ │ │
│ │一镇” │ 17 │企高端要素与山区乡镇优势资 │市发展改革 │市国土局、市 │
│ │合作机 │ │源有效对接。将镇企合作纳入 │委、市农委 │国资委，丰台 │
│ │制 │ │本市区县合作机制，享受有关 │ │区、房山区、门│
│ │ │ │优惠政策。 │ │头沟区政府 │
├────┼─────┼────┼──────────────┼──────┼───────┤
│ │ 打造若│ │规划建设特色生态谷，适度发 │ │ │
│ │ 干“京│ │展旅游休闲、总部经济、文化创│ │市国土局、市 │
│ │ 西特色│ 18 │意、养老康体、教育培训等高端│市发展改革 │规划委、市农 │
│ │ 生 态│ │服务业。编制古镇古村古道旅 │委、市旅游局│委，丰台区、房│
│ │ 谷” │ │游发展规划，开发多层次的旅 │ │山区、门头沟 │
│ │ │ │游产品。 │ │区政府 │
│ ├─────┼────┼──────────────┼──────┼───────┤
│实 │建设多 │ │以浅山区特色林果种植业为重 │ │市发展改革 │
│施 │条“京 │ │点，突出高端、有机农产品品 │ │委、市国土局、│
│ “ │西特色 │ 19 │牌，促进生态农业与旅游业融 │市农委 │市规划委、市 │
│ 生 │农 业 │ │合发展，形成磨盘柿、京白梨、│ │旅游局，丰台 │
│ 态 │带” │ │玫瑰、葡萄酒等多条特色农业 │ │区、房山区、门│
│ │ │ │带。 │ │头沟区政府 │
│ ├─────┼────┼──────────────┼──────┼───────┤
│ 京 │培育一 │ │重点打造旅游度假特色镇、商 │ │市国土局、市 │
│ 西 │批“京 │ │务会议特色镇和园区经济特色 │ │规划委、市旅 │
│ ” │ │ │镇。承办好中国国际徒步大会 │市发展改革 │游局、市体育 │
│ 品 │西特色 │ 20 │ │ │ │
│ 牌 │小城 │ │等具有国际影响力的品牌赛事 │委、市农委 │局，丰台区、房│
│ 提 │镇” │ │活动，扩大“生态京西”的品牌│ │山区、门头沟 │
│ │ │ │效应。 │ │区政府 │
│ ├─────┼────┼──────────────┼──────┼───────┤
│ 升 │ │ │鼓励央企及民间资本深度参与 │ │ │
│ 工 │ │ │旅游开发，建设旅游休闲配套 │ │ │
│ 程 │ │ 2l │服务设施。推进生态节能休闲 │市旅游局 │西部四区政府 │
│ │提高区 │ │木屋试点建设。完善西部乡村 │ │ │
│ │域旅游 │ │旅游服务标准。 │ │ │
│ │配套服 │ │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────────┼──────┼───────┤
│ │务能力 │ │落实促进产煤地区产业转型发 │ │市农委、市旅 │
│ │ │ 22 │展相关政策，支持旅游休闲等 │市发展改革委│游局，门头沟 │
│ │ │ │ │ │区、房山区政 │
│ │ │ │替代产业项目建设。 │ │ │
│ │ │ │ │ │府 │
└────┴─────┴────┴──────────────┴──────┴───────┘
┌─┬───┬───┬──────────────┬──────┬───────┐
│ │ │ │力争S1线西段2011年年初开 │ │ │
│ │ │ │工，推进M14号线建设，做好 │ │ │
│ │ │ │燕房线前期工作。实施丰沙铁 │ │ │
│ │ │ │路石景山段人地改造工程。加 │ │ │
│ │优先打│ │快建设京石第二高速、长安街 │ │市发展改革 │
│ │ │ │西延、南水北调巡线路等重大 │ │委、市规划委、│
│ │通一批│ 23│项目，升级改造108、109国道 │市交通委 │市重大办、首 │
│ │外部连│ │ │ │ │
│ │接通道│ │等，完善首钢主厂区、新城等重│ │钢，西部四区 │
│ │ │ │点区域路网结构，积极建设大 │ │政府 │
│ │ │ │堂路等山区旅游环线。到 │ │ │
│ │ │ │2015年，构建起以5条轨道交 │ │ │
│ │ │ │通和16条跨区通道为骨干的 │ │ │
│ │ │ │快速交通体系。 │ │ │
│ ├───┼───┼──────────────┼──────┼───────┤
│ │ │ │妥善解决好首钢停产转换期的 │ │市规划委、市 │
│ │ │ 24│供水、污水处理和用能保障问 │市水务局、市│市政市容委、 │
│ │ │ │题，并将首钢市政管网纳入全 │发展改革委 │市环保局，石 │
│ │ │ │市大市政体系。 │ │景山区政府、 │
│ │ │ │ │ │首钢 │
│ │ ├───┼──────────────┼──────┼───────┤
│ │ │ │ │ │市发展改革 │
│ │ │ │开展首钢焦化厂等污染区土壤 │ │委、市住房城 │
│ │ │ 25│清理修复工作。加快推进首钢 │首钢 │乡建设委、市 │
│实│ │ │4个“厂中村”拆迁。 │ │环保局，石景 │
│施│积极改│ │ │ │山区政府 │
│ │ ├───┼──────────────┼──────┼───────┤
│基│善市政│ │建设西北热电中心迁建工程、 │市市政市容 │ │
│础│基础设│ 26│北京首钢生物质能源项目等重 │委、市发展改│西部四区政府 │
│设│施条件│ │点工程。 │革委、首钢 │ │
│ │ ├───┼──────────────┼──────┼───────┤
│施│ │ │按照城乡一体化发展原则，统 │ │市市政市容 │
│提│ │ 27│筹提高新城和小城镇的基础设 │市发展改革委│委、西部四区 │
│升│ │ │施水平。 │ │政府 │
│工│ │ │ │ │ │
│ │ ├───┼──────────────┼──────┼───────┤
│程│ │ │建设南水北调配套工程、丰台 │ │ │
│ │ │ │河西再生水厂等重点工程。支 │ │市发展改革 │
│ │ │ 28│持新能源和水资源的综合利 │市水务局 │委、西部四区 │
│ │ │ │用，近期重点提高污水处理设 │ │政府 │
│ │ │ │施能力。 │ │ │
│ ├───┼───┼──────────────┼──────┼───────┤
│ │ │ │积极实施西部郊区中小学规范 │ │ │
│ │ │ │化建设，鼓励引进师资力量较 │市教委，石 │市发展改革 │
│ │ │ │好的学校，确保首钢、矿山关停│景山区、房 │委、市财政局、│
│ │ │ 29│地区基础教育设施达标。以北 │山区、门头 │首钢、京煤集 │
│ │ │ │京工业职业技术学院为试点， │沟区政府 │团 │
│ │ │ │推进石景山高等职业教育综合 │ │ │
│ │大力推│ │改革实验区建设。 │ │ │
│ │ ├───┼──────────────┼──────┼───────┤
│ │进公共│ │ │ │ │
│ │服务体│ │加快朝阳医院京西院区改扩 │ │市发展改革 │
│ │系建设│ │建，推动门头沟区医疗卫生改 │ │委、市财政局，│
│ │ │ 30│革试点工作，推进房山区疾病 │市卫生局 │石景山区、门 │
│ │ │ │预防控制中心、妇幼保健院等 │ │头沟区、房山 │
│ │ │ │项目建设。 │ │区政府 │
│ │ ├───┼──────────────┼──────┼───────┤
│ │ │ │完善文体服务网络建设和运 │市文化局、 │市发展改革 │
│ │ │ 31│营，规划建立特色文化设施群 │ │委、市财政局、│
│ │ │ │落，推动区级文化馆建设。 │市体育局 │ │
│ │ │ │ │ │西部四区政府 │
└─┴───┴───┴──────────────┴──────┴───────┘
┌─┬───┬───┬──────────────┬───────┬───────┐
│ │ │ │2012年底全面完成门头沟区 │ │市发展改革 │
│ │ │ │ │ │委、市住房城 │
│ │加快推│ │规划改造任务。推进门头沟、 │门头沟区政 │乡建设委、市 │
│ │进棚户│ 32│房山、丰台长辛店及京煤集团 │府、京煤集团 │国土局、市规 │
│ │区改造│ │工矿棚户区改造，并将其纳入 │ │划委，房山区、│
│ │ │ │全市新一轮规划。 │ │丰台区政府 │
│实│ │ │ │ │ │
│ ├───┼───┼──────────────┼───────┼───────┤
│施│ │ │ │ │市发展改革 │
│民│稳步推│ │实施房山煤矿关闭地区人口搬 │ │委、市农委、市│
│ │ │ │迁工程，重点建设公主坟等地 │房山区、门 │财政局、市国 │
│生│进山区│ 33│安置房和配套设施。加强再就 │头沟区政府 │土局、市规划 │
│保│人口搬│ │业培训，帮扶外迁人员实现转 │ │委、市人力社 │
│障│迁工作│ │ │ │ │
│提│ │ │岗就业。 │ │保局 │
│升│ │ │ │ │ │
│ ├───┼───┼──────────────┼───────┼───────┤
│工│ │ │解决首钢搬迁、矿山关停人员 │ │ │
│程│ │ │就业安置及相关社保问题。研 │ │市发展改革 │
│ │积极安│ │究推进首钢和京煤集团社会职 │市人力社保 │委、市国资委，│
│ │置转产│ 34│能剥离工作，将国企公共服务、│局、首钢、京 │石景山区、门 │
│ │富余人│ │物业、后勤等资源进行整合，与│煤集团 │头沟区政府 │
│ │员 │ │区县进行对接，或组建专业化 │ │ │
│ │ │ │运营公司进行管理。 │ │ │
├─┴───┴───┴──────────────┴───────┴───────┤
│ 二、政策措施 │
├─────┬───┬──────────────┬───────┬───────┤
│ │ │ │ │市发展改革 │
│ │ │充分依托首钢地区规划建设及 │ │委、市经济信 │
│ │ │产业调整工作领导小组的职 │ │息化委、市国 │
│ │ │能，统筹协调首钢地区的发展 │市重大办 │土局、市规划 │
│ │ 35│ │ │委、市国资委，│
│ │ │规划、政策制定、产业布局、基│ │ │
│ │ │础设施和土地开发建设等重大 │ │丰台区、石景 │
│ │ │事项。 │ │山区政府，首 │
│加强组织领│ │ │ │钢 │
│ ├───┼──────────────┼───────┼───────┤
│导和统筹协│ │建立西部发展联席会议制度， │ │联席会议成员 │
│调 │ 36│协调解决重大问题，推进重大 │市发展改革委 │单位 │
│ │ │项目实施。 │ │ │
│ ├───┼──────────────┼───────┼───────┤
│ │ │将主要任务举措纳入相关区 │市政府督查 │ │
│ │ │县、部门年度考核体系，加大督│室、市重大 │西部四区政府 │
│ │ 37│查考核力度。将重点项目列入 │办、市发展 │ │
│ │ │市政府重大项目绿色审批通 │改革委 │ │
│ │ │道。 │ │ │
├─────┼───┼──────────────┼───────┼───────┤
│ │ │加大政府投资倾斜力度，重点 │ │ │
│ │ │支持生态建设、产业培育、基础│市发展改革委 │ │
│ │ 38│设施、公共服务、民生保障等方│ │ │
│ │ │面。 │ │ │
│ ├───┼──────────────┼───────┼───────┤
│加大市级资│ │增加对房山区、门头沟区财政 │ │市文化创意产 │
│金支持力度│ │转移支付力度。建立矿山关停 │ │业领导小组办 │
│ │ │ │ │公室、市发展改│
│ │ │地区生态修复补贴机制，研究 │市财政局 │革委、市科委、│
│ │ 39│ │ │ │
│ │ │首钢地区土地出让收入相关优 │ │市经济信息化 │
│ │ │惠政策。本市各类产业资金加 │ │委、市体育局、│
│ │ │大向西部地区倾斜。 │ │市旅游局 │
└─────┴───┴──────────────┴───────┴───────┘
┌──────┬───┬──────────────┬──────┬────────┐
│ │ │完善石景山区服务经济发展体 │ │市财政局、市 │
│ │ │制机制，研究制定加快推进国 │ │人力社保局、 │
│ │ │家及本市服务业综合改革试点 │ │市国土局、市 │
│完善服务业 │ 40│区建设的意见。加大政府投资 │市发展改革委│商务委、市国 │
│综合改革试 │ │支持力度。扩大石景山区国家 │ │资委、市地税 │
│ │ │级服务业综合改革试点的政策 │ │局、市工商局， │
│点政策保障 │ │ │ │ │
│ │ │范围。 │ │石景山区政府 │
│ ├───┼──────────────┼──────┼────────┤
│ │ 41│完善市财政对石景山区风险结 │ │ │
│ │ │构转移支付政策。 │市财政局 │ │
├──────┼───┼──────────────┼──────┼────────┤
│ │ │ │ │市财政局、市经 │
│ │ │设立“北京服务·新首钢”股权│ │济信息化委、市 │
│ │ 42│投资基金。“十二五”时期，市│ │国资委、市金融 │
│ │ │政府固定资产投资用于西部产 │市发展改革委│局，西部四区政 │
│ │ │业发展资金不低于40亿元。 │ │府、首钢、京煤集│
│ │ │ │ │团 │
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│ │ 43│鼓励和支持首钢、京煤集团等 │市金融局、市│市经济信息化 │
│ │ │ │ │委、首钢、京煤 │
│ │ │发行债券，吸引社会资本进入。│发展改革委 │ │
│ │ │ │ │集团 │
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│ │ │研究将首钢主厂区、石龙经济 │ │ │
│ │ │开发区、北京石化新材料科技 │ │市经济信息化 │
│ │ 44│产业基地、窦店现代制造业产 │中关村管委会│委，房山区、门 │
│ │ │业基地等重点产业园区，纳入 │ │头沟区政府， │
│强化产业政 │ │中关村国家自主创新示范区政 │ │首钢 │
│策引导作用 │ │策范围。 │ │ │
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│ │ │在西部地区新认定若干市级文 │市文化创意 │ │
│ │ 45│化创意产业集聚区，加大园区 │产业领导小 │西部四区政府 │
│ │ │ │组办公室、市│ │
│ │ │建设支持力度。 │ │ │
│ │ │ │发展改革委 │ │
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│ │ │建立西部重大产业项目储备 │市发展改革 │ │
│ │ 46│库，定期举办西部重大项目推 │委、市投资 │西部四区政府 │
│ │ │介会。 │促进局 │ │
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│ │ │ │厉山区政府、│ │
│ │ │加快合作共建基地建设和重大 │门头沟区政 │ │
│ │ 47│产业项目引进，扶持浅山区低 │府、市农委、│市旅游局 │
│ │ │碳高端产业和旅游业发展。 │市发展改革 │ │
│ │ │ │委 │ │
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│ │ │授权首钢承担主厂区的土地一 │ │市发展改革 │
│ │ 48│级开发，对以首钢为主体的首 │市国土局 │委、市经济信 │
│ │ │钢主厂区内重点产业项目，采 │ │息化委、市规 │
│创新重点区 │ │取多种灵活的供地方式。 │ │划委，首钢 │
│域开发建设 │ │ │ │ │
│模式 │ │ │ │ │
│ ├───┼──────────────┼──────┼────────┤
│ │ │ │ │市发展改革 │
│ │ │ │ │委、市经济信 │
│ │ 49│研究京煤集团权属内土地的一 │市国土局 │息化委、市规 │
│ │ │级开发问题。 │ │ │
│ │ │ │ │划委，京煤集 │
│ │ │ │ │团 │
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│ │ │探索以首钢等重点企业和园区 │ │ │
│创新重点区│ │为主体的研发型主题楼宇项目 │ │市发展改革 │
│域开发建设│ 50│的土地供应方式。支持以划拨 │市国土局 │委、市经济信│
│模式 │ │方式取得土地的单位利用存量 │ │息化委、市规│
│ │ │土地资源培育现代服务业。 │ │划委 │
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│ │ │在采空棚户区、废弃矿区、浅山│ │ │
│ │ │区、衙门口绿隔等地区，科学合│ │ │
│ │ │理地确定土地性质和建设用地 │ │ │
│优化土地资│ 51│指标，优先发展替代产业。探 │ │市规划委，西│
│源利用方式│ │索开展农村集体建设用地使用 │市国土局 │部四区政府 │
│ │ │权流转试点。支持永定河绿色 │ │ │
│ │ │生态发展带优先安排土地储备 │ │ │
│ │ │开发计划和指标。 │ │ │
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│ │ │实施“西部引智工程”，加快央│ │ │
│完善人才引│ │地人才联合培养，吸引海外高 │ │ │
│进和培养机│ 52│端领军人才。支持区县、企业 │ │市旅游局、中│
│ │ │开办专业旅游学校。支持设立 │市人力社保│关村管委会，│
│制 │ │ │ 局 │西部四区政府│
│ │ │2至3所综合性的职业技能培 │ │ │
│ │ │训机构。 │ │ │
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