北京市人民政府印发关于加快西部地区转型发展实施意见的通知
（京政发〔2011〕1号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《关于加快西部地区转型发展的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
北京市人民政府
二〇一一年一月十二日
关于加快西部地区转型发展的实施意见
北京西部地区（指石景山区、门头沟区两区全境，丰台区河西地区、房山区的山区及永定河流域地区，以下简称西部地区）是首都重要的绿色生态屏障和首都经济调结构、转方式、上水平的重要区域。多年来，特别是“十一五”时期，西部地区加快淘汰资源型产业，初步积累了产业加速转型、经济加速发展、功能加速提升的物质基础，目前正处于加快转型发展的关键时期。为充分发挥西部地区空间、生态、文化等资源优势，加快其转型发展，特提出以下意见。
一、加快转型发展的思路和目标
（一）总体思路。
深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式和产业结构深度调整为主线，着眼全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和建设中国特色世界城市，按照首都功能定位要求，立足生态建设、创新驱动、文化引领，全力推进生态环境、重点区域、现代产业、“生态京西”品牌、基础设施、民生保障等六大提升工程，着力提升区域服务功能，持续增强战略带动能力；着力吸引高端要素，持续推进产业转型升级；着力强化生态修复和景观营造，持续提升生态服务功能；着力改善基础设施和公共服务条件，持续优化发展环境；着力提高转岗就业和居民生活水平，持续促进民生改善，逐步将西部地区打造成为生态友好、功能协调、经济繁荣、人文和谐的京西绿色发展新区。
（二）发展目标。
“十二五”时期，基本完成永定河等重点流域治理、废弃矿山修复和宜林荒山荒地造林绿化工作，水土流失治理率达到95%，林木绿化率达到56%；基础设施承载能力明显提高，形成以5条轨道交通和16条通道为重点的快速交通体系；推动生产性服务业、高技术产业、文化创意、旅游休闲、生态农业五大新兴替代产业重大项目落地，西部地区所在四区的经济发展速度比“十一五”时期提高两个百分点左右，服务业比重达到65%左右。到2020年，形成以生产性服务业和高技术产业为主体、文化创意产业和旅游休闲产业为特色、生态农业为补充的京西现代产业体系，五大产业占区域经济比重达70%，永定河绿色生态发展带成为西部地区发展的重要引擎，“生态京西”品牌优势全面彰显，社会公共服务质量显著提高，努力把西部地区建设成为全国加快转变经济发展方式的示范区、全市生态文明建设的重点区和首都功能拓展的重要承载区。
二、实施转型发展的重点任务
（一）实施生态环境提升工程。
1.加快重点流域生态治理。加快永定河流域“四湖一线”（门城湖、莲石湖、晓月湖、宛平湖和循环管线）建设，构筑防洪安全保障、水生态保护、水资源配置三大体系，全线恢复永定河水域生态环境，形成溪流─湖泊─湿地连通的健康河流生态系统和水绿相融的生态休闲带。加快建设清河再生水厂、小红门再生水厂等到永定河的引水工程，确保按时向永定河补水。加快实施大石河流域综合治理，争取2012年底前全面完成大石河本市境内121公里的河道整治。
2.推进重点生态工程建设。推进西部地区京津风沙源治理、第二道绿隔地区生态改造升级、太行山绿化、房山区长周路绿化等重点工程建设。加快实施门头沟区“一线三沟”地区（一线，即南起潭柘寺，经永定北岭、王平，北至妙峰山浅山区沿线；三沟，即赵家台沟峪、北岭沟峪、妙峰山沟峪）、房山区北沟地区、丰台西部山区等废弃矿山的生态修复，争取在“十二五”期间完成4万亩废弃矿山修复。
3.完善生态林建设管理机制。进一步健全完善山区生态公益林生态效益促进发展机制，加强森林健康经营工程建设。建立多元化的公益林建设投融资机制，鼓励社会力量参与生态公益林建设和经营。严厉打击非法盗采行为，加强矿区安全稳定维护工作。
（二）实施重点区域提升工程。
4.重点打造“一核”--新首钢创意商务区。以首钢主厂区为核心，重点发展数字娱乐、工业设计等文化创意产业，商务、金融、会展等生产性服务业，电子信息、节能环保、新能源等高技术产业和高端制造业，积极吸引国内外大中型冶金、装备等制造业企业总部入驻，打造全国首个“制造业总部集聚区”。鼓励设计机构入驻，打造“设计之都”核心区，将首钢协作区逐步建设成为高端要素聚集、创新创意活跃、总部特征明显、生态环境优美的新首钢创意商务区。
5.大力开发“两区”--房山新城现代产业发展区、丰台河西绿色产业发展区。加快建设北京良乡经济开发区、房山工业园区、北京石化新材料科技产业基地、窦店现代制造业产业基地等产业园区，实施京西重工、长安新能源汽车等重大项目，重点发展高端制造、新能源、新材料和现代服务业，打造房山新城现代产业发展区。推进中关村丰台科技园西区、长辛店生态城、青龙湖国际文化会都等重大项目建设，做好中国国际园林博览会和世界种子大会筹办工作，发展科技服务、文化创意、商务会展、生态旅游等绿色低碳产业，将丰台河西地区打造成为以创新研发和高端会展旅游为重点的绿色产业发展区。
6.加快发展“三带”--永定河绿色生态发展带和108国道、109国道沿线生态旅游休闲带。充分挖掘永定河生态资源和文化底蕴，发展高端商务、科技研发、文化创意、旅游休闲和体育健身等低碳高端产业，推进龙泉务商务区、京西古城滨水商务区、京西高端文化商务区、长阳半岛综合商务区、卢沟桥文化创意产业集聚区等重点产业区域建设，打造集防灾防洪、生态功能、旅游休闲、水岸经济等功能为一体的绿色生态发展带。发挥大石河、清水河等流域的生态和文化资源，依托108国道和109国道沿线区域，发展旅游休闲、特色种植和农产品加工等产业，建设集生态涵养、健康休闲、观光旅游、特色农业为一体的两条国道沿线生态旅游休闲带。
