中山市人民政府办公室印发中山市生态示范村建设实施方案的通知
（中府办〔2010〕59号）
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
《中山市生态示范村建设实施方案》业经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行过程中遇到的问题，请径与市环境保护局衔接。
中山市人民政府办公室
二○一○年十月十五日
中山市生态示范村建设实施方案
为贯彻落实《国家环境保护部关于加强农村环境保护工作的意见》和2010年全国自然生态和农村环境保护工作会议精神，改善农村生态环境，提高农民生活环境质量，加快推进我市生态文明建设，实现《2010年〈政府工作报告〉主要目标任务分解表》“创建镇村小康环保生态示范村3-5个”的工作目标，结合本市实际，特制订本方案。
一、指导思想
落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，以促进农村社会进步、实施农村治污保洁、改善农村环境质量为目标，以提高农村生态环境质量、保障和改善民生为根本出发点，坚持以人为本、污染防治与生态保护并重的原则，以生态示范创建为抓手，加大农村环境综合整治力度，加快生态农业和循环经济的发展，促进城乡生态良性循环，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障，为创建国家生态文明城市奠定坚实的基础。
二、创建目标
计划在2010-2012年期间，全市每年创建3-5个市级生态示范村。市级生态示范村达到省级或国家级生态村标准要求的，推荐申报省级或国家级生态村。
三、基本原则
（一）可持续发展原则。按照科学发展观的要求，坚持经济发展、环境保护、生态建设有机结合，发展生态农业和循环经济，提高资源综合利用水平，建设可持续发展的节约型社会。
（二）以人为本原则。以促进农村社会发展进步，改善农村环境和生活质量为目标，帮助和引导农民发挥本地资源优势，调整农业和农村经济结构，营造整洁优美的生产生活环境，实现人与自然的和谐发展。
（三）污染防治与生态保护并重原则。一方面要加强农村环境污染防治，加大农村环境综合整治力度和资金投入；另一方面要注重生态保护和建设，防止生态破坏和环境污染，保护饮用水源水质，有效改善农村生态环境质量。
（四）分类指导原则。坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，分步推进。各镇区要根据本地区社会经济发展水平和农村存在的主要问题，采取有效措施，争取以较少的投入实现农村环境有效改善。
四、创建要求
市级生态示范村创建要突出“三个到位”和“五个有”，即“组织到位、资金到位、措施到位”和“有村生态建设规划、有污水收集处理系统、有垃圾收集处理系统、有公厕、有环境管理制度”，并达到市环境保护局制定的《中山市生态示范村建设标准》要求（见附件1）。
五、工作机制
生态示范村的创建，本着自愿的原则，由村委结合当地实际情况规划、建设。市级生态示范村申报程序为：镇区环保部门推荐→市环境保护局进行审核验收→市环境保护局对审核验收结果进行公示后提出推荐名单报市政府→市政府审核、公布名单。（见附件2）
六、保障措施
（一）组织机构及职责分工。成立中山市创建生态示范村领导小组，由市政府分管领导担任组长，成员单位包括市环境保护局、精神文明办公室、财政局、住房城乡建设局、农业局、卫生局、城乡规划局、城管执法局。领导小组办公室设在市环境保护局。其中，环境保护局负责统筹开展创建市级生态示范村工作；住房城乡建设局负责指导生活垃圾集中处理设施的建设；城乡规划局负责指导农村建设规划的编制；卫生局负责指导农村环境卫生的建设；农业局负责指导农业及养殖业的发展；财政局负责市级财政资金的落实。
