中山市人民政府关于进一步加强城市管理工作的若干意见
（中府〔2010〕147号）
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
为推动我市城市管理科学化、现代化、规范化和法制化，提高城市管理工作整体水平，促进 “三个适宜”新型城市建设，现就进一步加强城市管理工作提出如下意见：
一、加强城市管理的重要意义、总体要求和基本原则
（一）重要意义。加强城市管理是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体实践，是依法行政、建设法治政府的重要举措，有利于城市总体规划的实施，发挥城市建设的投资效益；有利于城市基础设施的正常运行，提高城市综合功能和市民生活质量；有利于改善城市环境，保持城市特色风貌；有利于优化城市发展空间，促进城市经济社会协调发展。各镇区、各部门要充分认识加强城市管理的重要意义，积极采取措施，努力把城市管理工作提高到一个新的水平。
（二）总体要求。紧紧围绕“三个适宜”新型城市建设要求，以理顺城市管理体制、健全城市管理机制为核心，以全面推进相对集中行政处罚权为重点，以加强督查考核和奖惩问责为保障，加大行政执法和资源整合力度，努力提高管理标准，破解管理难题，完善管理措施，提升管理效能，实现由单一城管向综合城管、突击性管理向经常性管理、传统型管理向现代化管理的转变，确保我市环境优美、秩序优良、管理优先、社会和谐、发展有序。
（三）基本原则。
坚持重心下移、属地管理的原则。进一步合理划分市、镇（区）、村（居）的管理职责，强化市级统筹管理功能和镇政府（区办事处）在城市管理中的主体责任，加强村（居）委会在城市管理的基础地位，在村（居）、居住小区推进城管工作站（组）建设，形成“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系。
坚持标本兼治、注重长效的原则。既坚持重典治顽疾，又注重创新体制、完善制度，着力构建城市管理长效机制。
坚持民生为先、统筹兼顾的原则。处理好管理与民生的关系，把服务民生、改善民生融入城市管理各环节，为市民提供良好的生活和工作环境。
坚持量化评价、奖惩激励的原则。细化评价标准，完善监督检查办法，根据检查结果和工作绩效按有关规定实行奖惩。
坚持全民动员、社会参与的原则。积极加强城市管理的舆论宣传，建立社会公众参与城市管理的机制，在全市形成理解、支持、参与城市管理的良好氛围。
二、进一步理顺城市管理体制
