（一）落实高层建筑消防安全主体责任。高层建筑业主、使用人、管理人是高层建筑消防安全的责任主体。物业服务企业或其他统一管理人接受委托时，应当与业主办理消防资料、消防设施的检测、验收等移交手续，规范供配电管理制度和操作规程，积极配合供电企业做好高层建筑供配电系统的日常维修、养护和管理。物业服务企业或其他统一管理人要按照消防法律法规有关规定和合同约定，对管理区域内的消防共用部位和共用消防设施实施消防安全管理，落实消防控制室值班制度，并对业主、使用人履行消防安全职责情况进行指导，劝阻、制止业主或者使用人影响消防安全的行为；使用人对各自使用部分消防安全负责。业主多、产权分散，消防管理责任主体不明的高层公共建筑，存在火灾隐患难以整改的，由所在市、县（区）人民政府协调建筑各产权单位或其上级主管部门，明确整改责任，确保安全。
（二）落实人员密集场所消防安全主体责任。公共娱乐场所、商场市场、宾馆饭店、学校、医院、劳动密集型企业等人员密集场所，要深入开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力）建设；要设立1名专职消防安全员，负责“四个能力”建设的培训、督促和检查；要按照消防法律法规规定，履行消防安全职责，落实员工消防教育培训制度，制定灭火和应急疏散预案，确定疏散引导人员，定期组织开展演练；要设置规范醒目的消防安全标识，定期对消防设施、电气线路进行全面检测。消防控制室必须实行每日24小时值班，每班不少于2人。值班操作人员必须经专业培训合格后持证上岗。宾馆、公共娱乐场所等应配备一定数量的防烟面具、应急手电筒等逃生器材及其使用说明。严禁场所边使用（营业），边施工。
（三）落实建设工程消防安全主体责任。建设单位应对工程项目总负责，设计、施工、工程监理单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。设计单位应严格执行有关
建筑设计防火规范。建筑高度超过100米的公共建筑，应按规范设置避难层，高度超过250米的高层建筑，防火设计应按规定报消防主管部门组织专题论证。施工单位应对消防施工质量负责，落实施工现场特别是明火作业的消防安全措施；在施工前对施工人员进行消防安全教育；在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防安全宣传栏和消防安全警示标识；组织灭火和应急疏散演练。工程监理单位必须严格依照消防法律法规、国家工程建设消防技术标准、消防设计文件实施工程监理，不得同意使用、安装不合格的消防产品和建筑材料。
