（二）切实增强国土资源管理工作贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是统揽全局的重要战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。当前，党中央、国务院高度重视国土资源管理工作，出台了一系列新政策，国土资源管理工作正处于重要战略机遇期，既是机遇又是挑战。积极应对资源供需矛盾日益凸显、资源利益冲突和诉求高发的严峻形势，通过对科学发展观的深入学习，坚持学以致用，进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想理念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到国土资源管理工作的各个方面。紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这根主线，把追求发展的可持续性，作为加快转变发展方式的落脚点，正确处理好转变与发展、保障与保护的辩证关系，始终坚持解放思想、开拓创新，进一步转变观念、转变职能、转变作风，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度不动摇，实行节地造地用地相结合，全面统筹找出管住用好矿产资源，大力加强地质环境保护和治理，积极推进国土资源管理创新，切实履行好保护资源、保障发展、参与宏观调控、维护资源权益的职责，为加快我省经济发展方式转变、促进我省经济跨越式发展提供持续有力的资源保障和优质高效的服务。
（三）以改革创新的精神，转变观念做好本职工作。深入研究今后一个时期国土资源管理方向性、全局性和战略性问题，着力解决国土资源工作面临的重大、深层次问题，全力破解国土资源管理的若干难题。认真总结“十一五”以来我省国土资源管理工作进展情况，有针对性地谋划部署“十二五”及2011年的国土资源管理工作，进一步明确新形势下国土资源管理工作的目标、任务和工作重点，增强工作的针对性、主动性和预见性，提高国土资源管理和服务水平。坚持积极主动服务、严格规范管理、持续改革创新，引导广大党员干部以强烈的政治责任感、振奋的精神状态、扎实的工作态度、创新的工作理念，把国土资源管理工作当作事业来做，扎扎实实地做好每一项工作、每一件事情。把党的十七届五中全会精神落实到实际行动当中去，理清工作思路，转变国土资源利用管理方式，着力推进各项工作的深入开展，努力使全省国土资源管理工作有所改进、有所创新、有所突破。
二、统筹国土资源规划计划管理
（四）优化用地计划管理。实行差别化管理，进一步完善
土地利用年度计划管理办法，按照“好而快则先”的原则，将土地利用计划向经济效益好、投资强度大、土地利用率高、单位能耗低、环境污染小的项目倾斜，保障其项目用地。对土地利用年度计划实行分级管理。土地利用年度计划分别由省、市两级人民政府管理。省里预留一部分土地利用计划，由省政府直接调配使用。根据前一年度土地利用计划考核的情况，预分解下达各市（州）一部分计划指标，由市（州）政府统一调配使用。市（州）不再分解下达到县（市、区）（武汉市除外），将合理配置土地资源的主动权交给市（州）。建立土地利用计划考核评估制度。年中和年底对土地利用计划执行情况进行两次考核评估，考核指标主要包括已批用地实际投资额、投资强度、供地率、节约集约用地水平、违法用地面积、年均规划新增建设用地规模等。完善土地利用计划奖励追加制度。年中考核评估结果作为奖励或扣减土地利用计划指标的依据，年底考核评估结果作为下一年度土地利用计划指标下达依据。实行计划指标三年滚动管理。继续抓好征转分离、增减挂钩试点工作，促进用地管理方式转变。认真落实好先行用地的各项政策，保障重点项目及时开工建设，为“十二五”良好开局打基础。
