二、夯实城市公共消防安全基础，提高全社会抗御火灾能力
（四）加强城市公共消防设施建设。市、区人民政府负责组织实施城市消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设和消防装备配备。财政部门要根据现行财政管理体制，按照事权划分的原则，将公共消防设施和消防装备的建设、维护、管理经费纳入预算予以保障。公安机关消防机构要依据城市消防专项规划，提出消防站、消防通信、消防装备的建设配备年度实施计划，报同级人民政府批准实施。市政园林部门负责市政消火栓建设，改造不符合灭火救援要求的城市消防供水，并督促供水单位（企业）对市政消火栓进行维护。城市交通隧道、港口的建设或主管部门要按规范要求设置消防给水和灭火设施。
（五）加强消防应急救援体系建设。健全由公安巡特警、交警、建设、环保、卫生（120急救中心）、林业（森林防火）、交通、武警、边防、海警、航空港、电业、水务、电信、移动、联通、燃气等相关部门和单位分别组建的专业应急救援队，建立由各行业专家、技术人员组成的综合应急救援专家库，成立综合应急救援专家组。建立市、区两级综合应急救援指挥调度体系，依托市消防教育训练中心完善应急救援综合训练功能设施，建立健全全市专业应急队伍基地化、模拟化训练体系。市、区综合应急救援队个人基本防护装备配备应符合公安部《县级综合性应急救援队伍装备配备标准》，满足应急救援的需要。
各级公安机关消防机构应当根据城市公共消防安全现状，制定各类应急预案，提高对重大火灾与特殊灾害事故的处置能力；熟练掌握消防安全重点单位和高层建筑内部消防设施的应用；有针对性地开展实战性、跨区域多力量联合演练。特别要加强超高层建筑灭火救援战法研究，不断提升处置高层建筑火灾等灾害的能力。
（六）加强多种形式消防队伍建设。依法应当建立单位专职消防队的各类大型化工、电力、易燃易爆生产储存经营企业、大型物资仓库（基地）和港口、城市交通隧道的主管单位，要按照不低于二级普通消防站的标准建设专职消防队（站）。要针对本企业的火灾危险性，配备特种车辆和器材：大型化工、易燃易爆生产储存经营企业专职队应配备大功率泡沫消防车，泡沫液储备量不少于灭火用量的2倍；大型电力企业专职消防队应配备干粉消防车；港口专职消防队应配备消防拖船；城市交通隧道专职消防队应配备照明车和大功率排烟器材。公安机关消防机构可以根据扑救火灾需要，调动专职消防队及其灭火物资装备。
