西安市人民政府办公厅关于印发西安国家创新型城市试点工作实施方案责任落实表及主要指标监测表的通知
（市政办发〔2011〕4号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
西安国家创新型城市试点工作是一项涉及面广、工作量大、任务艰巨的系统工程，为加强部门工作统筹协调，全面推进西安创新型城市建设，按照《西安国家创新型城市试点工作实施方案》（市政办发〔2010〕234号）要求，成立了西安市创新型城市建设工作领导小组及办公室，并对各区县及相关部门承担的任务进行了分解细化，形成了《西安国家创新型城市试点工作实施方案责任落实表》（简称《责任落实表》）和《西安市创新型城市建设主要指标监测表》（简称《指标监测表》）。为了确保试点工作目标任务的落实，现将《责任落实表》、《指标监测表》印发你们，请各部门及有关区县结合各自职责和任务分工，加强组织领导，认真组织实施，确保各项目标任务如期完成。
西安市人民政府办公厅
二○一一年一月五日
西安国家创新型城市试点工作实施方案责任落实表
序号
| 改革任务和重点工作
| 责任单位
| 配合单位
| 完成时间
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1
| 统筹科技资源改革，推进内生驱动创新发展
| 制定统筹改革示范基地建设规划，共建统筹科技资源改革新体制。
| 市科技局
| 相关部门
及各区县
| 2011.06
|
培育和发展战略性新兴产业。
| 市发改委
| 2015.12
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加强科技投融资体系建设。
| 市金融办
| 2015.12
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抓好“两区两基地”统筹改革先行示范。
| 高新区 经开区
航空基地 航天基地
| 2012.12
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2
| 加快体制机制创新，推进产业园区率先发展
| 推进高新区世界一流园区建设，打造自主创新支撑高新技术产业发展的先行示范区和中国科技创新中心。
| 高新区
| 市发改委
市工信委
市国资委
市科技局
| 2015.12
|
推进经济开发区国家先进制造业创新策源地建设，建设西部领先、集群发展的先进制造业基地和出口加工基地。
| 经开区
| 2015.12
|
加强航空基地国家新型工业化产业示范基地建设，推进航空基地体制机制创新。
| 航空基地
| 2015.12
|
加强航天基地军民融合国家新型工业化产业示范基地建设，推进航天基地体制机制创新，促进科技资源与特色产业融合发展。
| 航天基地
| 2015.12
|
围绕曲江新区国家级文化产业示范园区建设，引领文化及其相关产业协同发展。
| 曲江新区
| 2015.12
|
围绕构建浐灞生态园区和西安金融商务区，推进会展、金融、商贸、旅游等现代服务业发展。
| 浐灞生态区
| 2015.12
|
围绕国际港务区低碳物流园区建设，推进制造业和物流业联动。
| 国际港务区
| 2015.12
|
围绕沣渭新区规划建设，加快现代制造业和生物产业集群化发展，打造国际化大都市核心板块。
| 沣渭新区
| 2015.12
|
3
| 拓展创新发展空间，实现区域创新合作
| 加快西安国际化区域性科技创新基地建设。
| 市科技局
| 相关部门
| 2015.12
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实施跨区域资源整合战略，形成西安创新要素、产业优势与关中、陕北、陕南特色资源的融合。
| 市发改委
|
4
| 实施军民融合引导工程，促进特色科技产业发展
| 建设军民融合产业示范基地
| 规划建设兵器、船舶、电子等军民技术融合产业园区，加快特色新兴产业发展。
| 市工信委
| 航空基地
航天基地
高新区
经开区
| 2015.12
|
建设我国重要的集航空设计研发、制造试飞、人才培养为一体的航空基地；培育一批重大项目和骨干企业，加快发展以卫星应用产业为主导的民用航天产业集群。
| 2015.12
|
促进军民融合产业发展
| 支持军工行业组建民用产业集团，构建民用航空、民用航天、民用船舶、兵工科技、电子信息五大产业集群；
引导和支持民营企业有序参与军工企业改组改制，鼓励民用公司参与军工产品的研发生产，组织实施一批民进军的重点项目。
| 市发改委
市科技局
航空基地
航天基地
| 2015.12
|
5
| 实施产学研合作促进工程，提升企业自主创新能力
| 着力培育创新主体
| 重点选择扶持一批国有骨干企业、高新技术企业和转制科研院所开展国家创新型企业试点，打造一批产值过百亿元的大企业。
| 市科技局
| 市工信委
高新区
经开区
航空基地
航天基地
| 2015.12
|
培育扶持一批科技型中小企业和知识产权优势企业。
| 2015.12
|
构建产业技术创新联盟
| 构建骨干企业牵头，由中小企业和研究机构组成的产业技术创新联盟。
| 市工信委
市发改委
高新区
经开区
航空基地
航天基地
| 2015.12
|
鼓励企业与高校、科研院所合作，推动高等院校设立国家级、省市级技术转移中心，创办科技产业园区。
| 2015.12
|
支持工业技术研究院与企业集团或产业园区的共建合作，提高产业配套能力。
| 2015.12
|
实施产学研合作工程项目，支持企业联合高校院所开展重大技术成果转化和产业化。
| 2015.12
|
实施“双千人才”创新创业引导行动
| 实施“千名科技人员创业行动”，支持优秀留学人才和高端科技人才创新创业；启动“千名科技特派员企业创新行动”，鼓励科技人员通过各种方式参与企业创新。
| 市科技局
| 市工信委
市农委
高新区
经开区
航空基地
航天基地
| 2015.12
|
引进一批符合西安发展需求的海内外高层次创新人才；培养一批自主创新领军人才、高技能人才和农村实用技术人才。
| 2015.12
|
6
| 实施产业创新引领工程，加速产业结构优化升级
| 加快发展高新技术产业
| 大力实施“高新技术产业发展专项”计划，全力打造航空航天、电子信息、光机电一体化、生物医药、新材料、新能源等产业板块。
| 市发改委
| 市工信委
市科技局
高新区
经开区
航空基地
航天基地
| 2015.12
|
争取国家重大专项和省“13115”科技创新工程项目在西安布局实施。
|
全面提升装备制造业
| 做大做强汽车制造、优势专用机械、高压输变电成套设备，提升新型先进制造业发展水平和产业层次结构；加大产业布局调整，延伸和完善产业链，培育壮大产业集群，形成产业基地。
| 市工信委
| 2015.12
|
培育战略性新兴产业
| 重点建设一批专业化新兴产业园区，大力发展新能源、新材料战略产业，壮大信息产业和节能环保产业，培育网络信息、创意产业、高端制造业。
| 市工信委
市科技局
| 2015.12
|
7
| 实施城市品牌提升工程，推进区域性国际化大都市建设
| 推进创新引领的文化产业发展
| 大力发展文化创意、动漫、3D电影、数字出版、新媒体等新兴文化业态，培育和打造一批具有西安特色和较强市场竞争力的优势文化品牌项目。
| 市文化广电出版局
市旅游局
市文物局
| 市发改委
市科技局
五区一港两基地
| 2015.12
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培育一批科技与文化结合的共性技术，逐步形成高端、高效、高辐射力的创意产业集群和具有明显特色的创意产业聚集区。
| 2015.12
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打造国际一流旅游品牌
| 利用现代信息技术提升传统旅游业，改造传统旅游产品，实现旅游产品智能化、多元化。
| 市发改委
市科技局
五区一港两基地
| 2015.12
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加强古城文物、古遗址、古都风貌保护技术研究，有效保护历史文明，传承再现人类瑰宝。
| 2015.12
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推进城市管理创新
| 建立突发事件应急处理机制，提高服务效能；推进管理体制创新，扩大公共服务覆盖范围，提高公共服务供给水平；贯彻《西安市科学技术进步条例》，创造发展法制环境；实施《全民科学素质行动计划纲要》，提升公众科学素质。
| 市科技局
| 2015.12
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