2．健全文化人才管理制度。建立健全人才培养选拔机制，创新培养方式，通过高校联合办学、定向培养、在职进修培训、实践锻炼等多种途径，培养高层次文化人才。健全人才使用、流动机制，采取签约、项目合作、技术入股等多种方式，鼓励以岗位聘任、项目聘任等多种方式集聚文化人才。加大对民营文化企业优秀人才的政策倾斜，着重在户口档案转入、经济适用房购置等领域设立绿色通道。梳理和完善全省现有文化人才相关优惠政策，形成人才政策洼地。
（六）扩大文化对外贸易。
1．鼓励文化产品和服务出口。充分挖掘和利用全省丰富的历史文化资源，努力培育一批戏剧、音乐、舞蹈、动漫、民间工艺、版权贸易等领域的，具有浙江特色的对外文化精品项目，参与国际文化市场竞争，扩大出口贸易。加强与周边省市的文化交流合作，积极参与长三角文化产业发展。推动全省出版业积极参与“中国图书推广计划”，加强与境外出版机构的合作，扩大浙版出版物出口和版权输出。培育一批出版、发行、影视、演艺等领域的外向型骨干文化企业和企业集团，培育一批对外文化中介机构，发展一批文化营销企业，积极开展国际市场调研、咨询和营销业务。
2．鼓励文化企业“走出去”。建立健全政府有关部门之间、各文化行业之间的指导协调机制，理顺管理领域各条块与文化“走出去”整体战略之间的关系。树立现代营销理念，把握国际市场规则，优化出口区位选择，充分利用各类国际性文化博览会、影视节、出版物展销等活动，构建国际营销网络，做好文化产品和服务的推介和营销。发展文化营销企业，鼓励与培育对外文化中介机构大力开展国际市场调研、咨询和营销业务，为文化“走出去”提供信息、人才和服务支撑。鼓励重点文化出口企业积极开展跨国经营，在境外投资、注册公司，发展海外俱乐部会员，加入海外相关协会，委托国际代理，与国际知名文化公司开展合资合作等，不断巩固与拓展国际文化市场。认真贯彻《关于进一步加强和改进文化产品和服务出口工作的意见》（中办发〔2005〕20号）等，以服务贸易专项资金为导向，引导和推动文化产品和服务更多地“走出去”。积极引导社会资本投入文化出口领域，鼓励兼并重组，推动文化出口企业管理创新，提升国际竞争力。在项目审批、内容审查等部门审批程序上，采取“内外有别”的管理模式，更加便利、透明、高效地为企业服务，在输出我国核心文化价值的同时实现经济利益的最大化，在海关通关、人员出境、外汇汇出等方面，制订符合文化出口企业特点的便利措施，不断为文化出口创造良好的发展环境。大力支持国家文化出口重点企业和重点项目，持之以恒地打造文化品牌。
五、实施保障
（一）强化组织领导。各级政府和有关部门要把加快发展文化产业作为深入实施“创业富民、创新强省”总战略、推动经济发展方式转变的一个重要抓手，纳入经济社会发展的总体规划，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容；要把文化产业发展放在突出位置，充实完善组织管理职能，建立和完善文化产业统计制度，切实做好促进文化产业发展的各项基础性工作。
（二）降低产业准入门槛。按照《
国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》（国发〔2005〕10号），鼓励非公有资本进入《浙江省文化产业项目投资指南（2009）》（浙发改社会〔2009〕1055号）鼓励类和允许类的领域。积极吸收社会资本进入文化创意、影视制作、演艺娱乐、动漫、印刷、出版物分销等领域，鼓励非公有资本参与国有文化单位的转企改制和股份制改造，逐步形成多种所有制共同发展的文化产业格局。根据国家有关政策法规和省内外文化产业发展情况，适时对《浙江省文化产业项目投资指南（2009）》进行调整和修订，逐步放宽相关领域的政策限制，提高文化产业开放程度。
（三）加大财政投入力度。进一步加大公共财政对文化发展的投入力度，建立财政投入稳定增长机制，力争做到“十二五”时期文化投入占财政支出比重高于“十一五”时期。进一步整合扩大文化产业专项资金规模，不断完善专项资金的使用管理办法，重点支持重大文化产业项目、企业和基地建设，支持文化领域新产品、新技术的研发，支持大宗文化产品和服务出口。合理整合文化产业相关领域的财政扶持资金，进一步发挥财政投入的引导和统筹效应，通过财政对文化产业的战略投资，带动社会投资，推动民企合作，完善金融资本市场。进一步落实与完善版权奖励机制，加大对文化企业自主版权的政府采购与出口扶持。有条件的市、县（市、区）财政应安排文化产业发展专项资金，采取补助、贴息和奖励的方式，支持文化企业、文化产业项目和文化产业基地建设。
