（二十三） 改进监管方式，确保监管效能。一是在管理对象上，将管理事故变为管理隐患；在管理阶段上，将事后管理变为事前管理，抓源头管理；在管理方式方法上，将注重事故的责任追究变为预警预防。二是检查方式由传统运动式、告知式的检查向新型随机的、动态的巡查和层级监督转变。三是检查内容由施工现场实体防护情况向企业落实法规、标准和建立安全生产保证体系转变。
（二十四） 建立安全生产技术支撑体系，加强对中介机构的管理。依托大专院校和中介机构，积极吸纳大中型企业技术中心，逐步建立产、学、研相结合的安全技术支撑体系，解决我区在安全技术研究与开发应用、科研成果推广和应用、重大危险源监控与预警、重大事故调查分析与鉴定、职业危害检测与鉴定、安全生产技术分析、检测、咨询、管理等方面的空白和缺口，进一步强化中介机构在安全生产监管中的技术支撑作用。继续实行高危行业的专家巡检、巡查制度，并逐步在安全生产所有行业领域推行。加强对中介机构的运行管理，规范其业务活动，一经发现严重违法违规行为（如出具虚假评价报告等），一律退出我区市场。积极创造条件，组建自治区安全科学研究院。
（二十五） 在2010年试点的基础上，出台工作方案，全面推行高危行业安全生产风险抵押金或安全生产责任保险制度。
六、切实做好应急救援和事故调查处理工作
（二十六） 进一步完善指挥体系、优化运行机制、强化基础建设、提升应急能力，努力推动安全生产应急管理和应急救援能力上台阶、上水平。一是加强安全生产应急救援队伍体系建设。制定出台《贯彻落实国务院国发〔2010〕23号文件精神，切实加强安全生产应急救援体系建设的指导意见》，推进自治区、盟市、旗县三级应急救援队伍建设，重点规划、扶持、指导、建设一批自治区级矿山和危险化学品企业应急救援队伍。二是加强安全生产应急救援设备储备基地建设。重点抓好呼伦贝尔市、赤峰市、鄂尔多斯市、乌海市4个煤矿事故抢险救援设备储备基地建设。三是加强安全生产应急管理基础工作。开展重点行业（领域）企业预案备案管理工作，完善各级安全生产专项预案、部门预案，推动企业尤其是高危行业企业健全预案体系，开展多种形式的应急演练，检验和提高应急预案质量。
（二十七） 严肃查处各类事故。按照实事求是、尊重科学和“四不放过”的原则，认真查处各类事故。进一步完善事故调查处理牵头部门负责、相关部门配合的工作机制。今后工矿商贸事故的调查处理，一律按事故调查等级实行上级安全监管部门督查备案制度，确保事故调查处理的公正和及时有效。切实做好事故处理、处罚工作，事故的处理和经济处罚实行上报一级备案制度。对于较大事故的调查处理，按照《内蒙古自治区安全生产较大事故查处挂牌督办办法》进行挂牌督办。
（二十八） 严格责任追究。加大对事故隐患的事前责任追究和问责力度。切实维护政府监管权威，对不执行上级机关、主管部门有关安全生产的决定、指令、意见，不能全面履行安全生产监督管理职责，打击非法违法行为不力，安全生产防范措施落实不到位，安全隐患排查治理不彻底的各级政府、部门和企业负责人，视其具体情况进行责任追究，严肃处理。加强对事故责任追究落实情况的督查、检查，确保追究到位。对于发生特大事故的盟市、发生重大事故的旗县（市、区）、发生较大事故的苏木乡镇和企业，按照“党政同责、一岗双责”要求，追究党委、政府主要领导和其他分管领导的责任；发生重特大生产安全事故的盟市、旗县（市、区），发生工矿商贸较大事故的苏木乡镇（街道办事处），一律不能参加评优评先活动；发生较大以上事故或连续发生死亡事故的国有、国有控股企业领导班子要扣发年终考核奖励，本单位不能参加评优评先活动。
