（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，坚持“预防为主、综合治理，标本兼治、重在治本”的工作方针，动员和整合全社会力量，综合运用科技、行政、法律、经济、教育、舆论等多种手段，大力加强社会建设，积极推进社会管理创新，紧紧围绕“人、屋、车、路、网、场、组织”等治安基本要素，努力构建“专群结合、点线面结合、管防控打结合、网上网下结合、人防技防物防结合”的动态化、信息化、全时空、全覆盖的社会治安立体防控体系，推动形成“党委政府主导、综治部门统筹、政法公安主抓、部门协同联动、社会广泛参与”的工作格局，最大限度地预防和化解社会矛盾，挤压违法犯罪空间。
（二）总体要求和分段任务。构建社会治安立体防控体系分三个阶段推进，重点是建设“情报信息网”、“基础防范网”、“视频监控网”、“网络管控网”、“打击整治网”、“区域协防网”。从2010年7月起到2010年底为试点阶段，由福田区、坪山新区率先探索，以点带面，建立起社会治安立体防控体系基本架构，实现社会治安初步好转。从2011年初至大运会召开前为全面构建阶段，完成社会治安立体防控体系建设，形成规范高效、运作协调的有机整体，实现社会治安明显好转，为大运会成功举办创造良好的治安环境。大运会结束后，再用一年半的时间进一步完善社会治安立体防控体系运作机制和配套制度，形成常态运作，实现长治久安。
三、坚持以人为本，改进工作方式，全面提升人口服务管理水平
（一）加强流动人口和出租屋管理队伍建设。进一步加强出租屋综管队伍建设，赋予出租屋综管员队伍对人口和出租屋普查统计的职责，探索优化出租屋综管员队伍的管理模式和运作机制，充分发挥其在流动人口和出租屋管理方面的职能作用，认真落实流动人口和出租屋登记管理工作，确保信息采集率和准确率均达到95%以上。
（二）深入推进居住证常态化管理。提高居住证“一卡双芯”的科技含量，推动居住证、劳动用工和出租屋信息系统的有效整合、升级，建立人口普查数据库和人口数据统计信息系统，加强对持证人员的就业、就医、子女就学、社会保障等公共服务，严格落实办理长期居住证才能长期租房的“凭证租房”政策。按照“凡有人活动的地方，必须掌握基础信息，实施有效管控”的思路，加大出租屋、工厂企业、劳务市场、来深通道、消费娱乐场所等重要节点的信息采集录入力度，探索实行“深圳通”等证件办理实名制，与主要人口输出地建立信息资源共享联动机制。
