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中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发《深圳经济特区一体化建设三年实施计划(2010-2012年)》的通知


  (三十三)构建公共文体服务体系。2010年内完成宝安区、龙岗区和坪山新区有线数字电视整体转换工作,实现有线电视网络统一规划、统一建设、统一管理。制定《深圳基础文化设施建设专项规划》,推动公共文体资源向原经济特区外地区倾斜,以光明、龙华、大运、坪山四大新城以及宝安中心区、龙岗中心区为六大重点区域,按照达到甚至适度高于原经济特区内现有水平精心规划,加快公共文化设施建设。2012年前,重点推进宝安书城、龙岗书城、宝安区新中心区图书馆、文化艺术中心、演艺中心和光明、坪山新区文化艺术中心和公明文体中心等项目建设。加快各区图书馆总分馆体系建设,实现图书馆三级网络的一体化管理和图书资源共享;加大24小时街区自助图书馆在居民小区、工业厂区等人口密集区域的布点。以大运会为契机,加大基层公共体育设施建设投入力度,完善基层群众健身设施体系,到2012年底,实现原经济特区外地区人均体育用地从0.86平方米增加到1平方米的目标。(市文体旅游局负责,相关部门和各区参加)

  (三十四)完善社区综合服务设施。继续实施固本强基社区建设项目,加快未达标社区党员活动室、社区警务室、社健中心、星光老人之家、社区图书室、户外文体广场等基础设施建设,到2012年底,力争全市社区综合服务中心及户外文体广场建设达标率100%。统筹社区资源,落实社区综合服务用房和社康中心业务用房,并针对原经济特区外实际情况,调整、改造、新建一批社区健康服务机构。(各区负责)

  (三十五)探索科学配置公共文体资源新模式。积极探索在工业厂区开辟文体活动场所及利用屋村会所等设施开展文体活动,推动公共文体设施均衡布局,为居民和外来建设者提供近距离、经常性文体服务。在居民小区和来深务工人员集中的地区设置全民健身设施、全民健身指导站,2012年底前,基本实现新建和改造居民小区按国家规定标准配套建设公共体育设施,在有条件的公园、绿地、广场等公共场所设置全民健身路径、全民健身苑、晨练点等体育活动设施。(各区负责)

  (三十六)加强社会治安工作。

  1.出台公安机关构建社会治安防控体系的实施方案,以构建“情报信息网、实体防控网、视频监控网、网络管控网、打击整治网、区域协防网”为中心,推进试点工程和示范区的建设,2010年底前建立起整体框架,2012年基本建成防控体系,迅速扭转原经济特区外地区严峻的治安形势。(市公安局负责)

  2.建立公安机关与经济特区管理线边防武警的联勤联动机制。将经济特区管理线边防武警力量的勤务模式由固定勤务与机动勤务相结合,由单一运作改为联勤联动,将部分警力投放到市际卡口,与公安机关联合开展经常性治安检查,防范犯罪分子从外地流入深圳,为大经济特区治安稳定服务。建立边防武警应急机动力量,配齐相应处特装备和物资,积极开展维稳处突训练,协助配合公安机关参与处置重大特发事件,共同维护扩容后大特区的社会治安稳定。(市公安局负责)

  3.加快推进社会治安辅助力量整合。加快推进“大保安”体系整合,在2010年底以前,完成街道、派出所一级治安力量整合,实现机制、力量、保障全面统一运作;改革出租屋综管队伍管理体制,形成专职的流动人口管理队伍,并由公安机关直接监督管理,进一步加强和改进对外来流动人口的管理和服务;积极稳妥地推进保安公司改制工作,促进保安公司企业化、正规化、专业化发展。(市公安局负责,各区参加)

  (三十七)提升社会管理水平。

  1.完善社会综合管理体系。结合一体化建设,着力从源头治理、动态协调和应急处置三个层面,构建一整套规范、机制和制度体系。学习、借鉴发达国家和地区经验,努力探索加强社会建设和社会管理的新途径。依托社区,整合资源,完善网络,为广大市民提供与经济社会发展水平相适应的基本公共服务;充分发挥各类社会组织的作用,建立和完善诉求表达机制、矛盾纠纷滚动排查和预警机制、社会矛盾调解机制,促进社会和谐稳定。(市综治办负责,各区参加)

  2.加强和改进人口管理。以产业结构调整和城市更新改造带动城市功能提升和人口结构优化,逐步实现人口规模、人口结构和人口素质的“三优化”。以居住证制度为基础,推动全市流动人口基础工作的整合捆绑运作,进一步加强居住证和相关信息的整合,实现流动人口基础信息常规采集更新的常态化。加强流动人口和出租房屋管理服务工作,严格落实管理员分片包干和定期走访制度,积极推进房屋编码管理,做到人屋结合、动态管理。推进重点人员动态管控机制建设,强化对重点人口的有效管控。(市发展改革委、市综治办负责,相关部门及各区参加)

  (三十八)提高“二线关”通行速度。适应经济特区扩大后的新形势,主要“二线”检查站要加快改造现有减速路障,在交通高峰期开足全部通道并实行免检放行,进一步提高通行效率。在部分人车流量大的耕作口安装便捷式的信息采集设备,实行深圳户籍居民和车辆免检自助通关,加强对治安基础信息的收集。2010年内完成对现有减速路障的改造,主要关口通行效率要有明显提高。(市公安局负责)


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