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中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发《深圳经济特区一体化建设三年实施计划(2010-2012年)》的通知


  2010~2012年原经济特区外地区基础设施建设的主要目标为:

  1.建设用地范围内次干道以上路网密度从目前的2.2公里/平方公里提高到2.7公里/平方公里,500米站点公交覆盖率从目前的78%提高到90%以上;

  2.污水集中处理率从目前的64%提高到70%;

  3.燃气管网覆盖率从目前的16%提高到30%;

  4.居民生活垃圾分类收集率从目前的30%提高到50%,生活垃圾无害化处理率从目前的65%提高到90%以上;

  5.人均公共绿地面积从目前的11.6平方米提高到13平方米,建成区绿化覆盖率从目前的42%提高到46%;

  6.总体学位从目前的78座/千人提高到90座/千人;

  7.每千人口病床数从目前的1.8张提高到2.5张;

  8.人均公共体育用地面积从目前的0.86平方米提高到1.0平方米;

  9.预计三年累计完成基础设施投资总额2789亿元。

  三、清理法规统一政策,实现法规政策一体化

  (五)清理和修订暂缓施行的经济特区法规和规章。市政府法制办要会同有关部门,组织力量对暂缓施行的经济特区法规、规章进行分类研究:需要修订的按法定程序进行修订、发布;已不符合现实情况、需要废止的按法定程序废止。此项工作在2010年底前完成。(市法制办负责)

  (六)规范统一全市公共政策。针对原经济特区内外在部分公共政策方面存在差异的问题,按经济特区一体化的要求,市发展改革委要会同相关单位,修订和规范相关政策,打造全市统一的公共政策平台。此项工作在2010年底前完成。(市发展改革委负责)

  (七)加强经济特区法规的宣传和培训。加强法制宣传教育,为经济特区法规、规章一体化营造良好的氛围。通过报纸、电台、电视台和政府在线等多种渠道,采用法制宣讲、知识竞赛等多种形式,广泛开展经济特区一体化法制宣传教育工作,重点对一些涉及群众切身利益的法规规章进行宣传教育,营造学法、用法、守法、护法的良好法律氛围。加强对经济特区一体化后施行的经济特区法规规章的系统培训。组织各级、各部门,尤其是行政执法部门对涉及部门职责的经济特区法规规章进行教育培训,切实提高行政机关工作人员特别是一线执法人员的科学执法能力,明确执法依据,制定和完善执法流程,修订行政审批实施办法,不断推进行政权力规范运作。(市委宣传部、市司法局、市法制办负责,各区参加)

  四、调整结构优化布局,实现规划布局一体化

  (八)科学编制“十二五”规划。“十二五”时期是我市加快建设现代化国际化先进城市的关键时期,也是实现经济特区一体化良好开局的关键时期。要紧紧围绕“一区四市”战略定位,根据经济特区扩大后的新形势、新任务,加强重大战略课题研究,科学编制全市“十二五”规划以及各专项规划。重新明确各区域的功能定位,科学制定各区“十二五”规划。加强衔接协调,争取把事关深圳发展的重大项目以及经济特区一体化重大项目纳入国家和省“十二五”规划,最大限度地为深圳未来发展争取国家的政策支持。(市发展改革委负责)

  (九)加快调整产业结构。原经济特区外地区有大量的低端产业,是全市产业结构调整的重点区域,也是未来产业发展的核心区域。要重点扶持高新技术产业、现代服务业和文化产业发展,改造提升优势传统产业,加快淘汰落后产业,构建“高端化、集群化、总部型、创新型”现代产业体系。

  1.加快发展高新技术产业。落实《深圳国家创新型城市总体规划实施方案》,全面推进国家创新型城市建设,培育发展生物、互联网、新能源三大战略性新兴产业,在创新能力建设、核心技术攻关、产业化推广、重大项目培育以及人才引进培养、知识产权标准战略、国内外市场开拓等方面采取一系列措施,培育新的产业增长点。加快推进华星光电、比亚迪新能源汽车等一批大项目建设,发挥大项目的带动效应和行业龙头的集聚效应,形成产业高地。2012年三大新兴产业实现产值2800亿元,其中原经济特区外地区所占比重明显增加。(市发展改革委负责,各区参加)

  2.促进传统工业的优化升级。积极推动高新技术产业与传统产业的融合渗透,加快用高新技术改造提升优势传统产业,拉动企业及社会对技术改造投入。以机械、服装、钟表、家具、印刷包装、黄金珠宝六大传统优势工业为重点,以品牌化、集约化为方向,以技术创新、管理创新、整合资源为手段,积极引导传统行业向加工与设计相结合转变,提高企业自主研发、设计水平,加快转型升级步伐,培育一批具有示范作用的龙头企业和著名品牌。(市科工贸信委负责,各区参加)

  3.大力发展现代服务业。以高端服务为核心,以生产性服务为重点,支持发展创新金融、电子商务、现代物流、会计服务、文化创意、服务外包等高端服务业。推进电子商务示范城市、国家服务外包基地城市和“国家软件名城”建设,加速培育国内领先、国际知名的电子商务、软件和服务外包龙头企业。加强深港机场合作,不断拓展航空客货运市场。进一步加快机场保税物流园、平湖物流园等现代物流基地发展。到2012年,全市现代服务业增加值占第三产业增加值比重达到70%以上,原经济特区外这一比重要有明显提升。(市发展改革委、市科工贸信委负责,各区参加)


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