（九）加强人口服务管理。创新人口服务管理体制机制，实施产业、人口、城市空间三方联动调控，进一步完善居住证制度和积分入户制度，有序扩大户籍人口比重，将特殊群体优惠待遇逐步由户籍人口向常住人口扩展，创造条件让来深建设者更好地融入城市发展。合理控制城市人口规模和增长速度，完善计划生育政策，全面推进优生工程，促进人口结构优化和合理布局。建立完善统一开放的人力资源平台，完善人才激励机制，增强对高素质人才的吸引力、集聚力。加强流动人口服务管理，健全“以证管人、以房管人、以业管人”工作机制，实现人屋对应动态服务管理。切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，支持残疾人事业发展，加强特殊人群服务管理，做好社区矫正和安置帮教工作。
（十）妥善处理人民内部矛盾。构建矛盾纠纷有效化解的工作网，做到小事不出社区，大事化解在街道，重大事项在区级集中处理。完善社情民意反映机制，充分利用传媒、通讯、网络等多种手段，进一步畅通利益诉求表达渠道。健全信访接访制度，开展领导候访、约访、下访、回访等多种接访活动，及时了解群众心声和实际需求。完善矛盾纠纷防范和化解机制，加大信访积案化解和法院执行工作力度，善于用法律手段解决矛盾纠纷，依法处置非法上访行为。增强新形势下群众工作能力，切实做到愿做、善做、敢做群众工作，正确反映和兼顾不同方面群众利益，维护群众合法权益，不断增进党群、干群关系。健全三级综治信访维稳工作网络，完善人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解联动的工作机制，推广“一格多员”管理模式。健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，推动政府职能部门依法行政，从源头上减少矛盾。弘扬法治精神，维护社会公平正义，提高在公开、透明和信息化条件下的执法公信力。
五、以加强社区服务推进社会建设
（十一）整合社区管理资源。整合各类资源，建立和完善党委领导、政府推动、群团参与、居民自治、社会互动的社区建设管理格局，织造一个功能完备、互联互通、群众满意、覆盖全社会的服务网、民心网。健全社区综合服务管理平台，统筹协调社区组织与市、区职能部门，充分发挥社区党组织、居委会、社区工作站和各类社会组织的作用。厘清街道（社区）管理职能和部门专业管理的职责关系，明确市、区、街道各职能部门工作进社区的方式，规范各职能部门执法和服务行为。
（十二）健全社区服务体系。完善社区公共服务，以服务惠及民生，促进邻里和谐。坚持政府资源供给的主体地位，引导走社会化、市场化、专业化发展路向，积极发展规范的民办非营利服务机构，推动国内服务资源向社区集聚，提高社区服务居民的水平。制定社区服务标准，继续实施固本强基工程，完善社区服务基础设施，促进社区服务标准化、规范化，增强社区和家庭自我服务功能。健全社区教育网络，完善社区医疗健康服务。深化对老年人、妇女儿童等群体的服务保障，积极发展居家养老和社会养老相结合的养老服务。全面推进物业进社区，不断提升社区物业服务水平。广泛开展社区便民利民服务，加大社区困难群众帮扶力度。发挥专业社工、义工作用，实施“社工＋义工”联动服务模式。提高社区服务效能，实现市、区、街道（社区）三级信息网络的互联互通，强化政府对社区服务效益的评估和监管。
