到2020年，社会建设走在全国前列，民生幸福城市基本建成，基本公共服务和社会保障体系更趋完善，社区服务群众更加满意，市民参与共享机制更加完备，社会组织作用充分发挥，社会创造活力进一步激发，社会公平正义充分彰显，现代化国际化先进城市基本建成。
三、以突出改善民生推进社会建设
（五）解决好人民群众最关心的切身利益问题。实施更加积极的就业政策，加强职业培训和择业观念教育，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。处理好效率和公平关系，切实增加市民收入，再分配更加注重公平，加快形成更加合理的分配格局。加快医疗卫生体制改革，坚持公共医疗卫生的公益性质，健全基本药物制度，加强对重大疾病的预防和控制，改进医德医风和提高医疗水平，降低诊疗费用，推进医疗卫生资源均衡化和医疗服务标准化，让人民群众看病方便、治病便宜。坚持优先发展教育，高标准构建学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育、终身教育的现代教育体系，合理均衡配置公共教育资源，促进教育公平，发展优质教育，满足人民群众对教育服务、教育消费的需求。加大经济适用住房、公共租赁住房（含廉租房）、安居型商品房、人才安居住房等保障性住房建设力度，进一步扩大住房保障覆盖面，全面建立和实施住房公积金制度。坚持公交优先，大力发展绿色公共交通，提升原经济特区外地区公交建设水平，控制轿车增长速度，提高道路畅通率，构建一体化综合交通体系。加大生态环境保护力度，有效治理河流、大气、噪声污染，积极推进生态园林、绿道网和各类公园建设，提升城市人居环境水平。
（六）完善社会保障体系。健全基本养老、医疗、工伤、失业、生育等保险制度，进一步提高保险覆盖率和保障水平。建立和完善机关事业单位养老保险制度，鼓励和支持发展职业年金、企业年金、商业保险等补充养老。加强社会保险基金监管。建立普惠型社会福利制度，加大对老人、儿童、残疾人等特殊群体的津贴补助和服务力度。健全综合性社会救助制度，完善最低生活保障制度，发展专项救助和临时救济，促进社会救助社会化。积极推广慈善理念，培育发展各类慈善组织，打造慈善组织聚集的洼地。
（七）构建和谐劳动关系。发挥政府、工会和企业作用，探索企业和职工利益共享机制，强化企业社会责任，教育引导员工以合法手段维护合法权益。进一步完善劳资平等协商机制和最低工资标准正常调整机制，保障职工工资正常调整和支付。公平对待、尊重和爱护各类务工人员，优化其工作、生活环境，改善劳动条件，加强科学文化知识和技能培训，积极开展心理疏导，促进劳动者身心健康。健全劳动用工信息申报和劳动关系信用征信制度，完善劳动关系预警和争议处理机制。严格劳动执法，依法惩处恶意欠薪、欠薪逃匿等行为。
四、以创新社会管理推进社会建设
（八）保障人民群众生命财产安全。构建社会管理防控网，全力做好防控工作，不断增强人民群众安全感。加强社会治安综合治理，建立完善社会治安立体防控体系，依法严厉打击侵害人民群众生命和财产安全的各类违法犯罪。强化生产和消防安全，完善以预防为主的长效机制，强化日常监管，加强企业安全生产标准化建设，改善公共消防设施和装备。加强食品药品安全监管，逐步推广农产品质量安全产地准出、市场准入和信息可追溯制度，对人民群众日常生活必需的农副产品、基本用药和各类餐饮企业、工业区食堂等，强化质量抽检和监测，严惩违法违规行为，确保群众吃上放心安全的食品药品。加强公共卫生事件和群体性事件预警防控，及时公布相关信息，提高应对和处置能力。严格交通安全监管和执法，提升科技化、信息化管理水平，完善交通安全管理制度和设施，降低交通事故发生率。完善应急机制，加强预案演练和物资储备，普及应急知识，提高快速反应能力、抗灾救灾能力和全民自救互助能力。
