(二)提升配套设施水平。实施鱼形山水库治污及引水入库工程。新建区域性供水厂，实现与益阳中心城区供水并网对接。新型工业区北部与中部分别新建黄腾岭污水处理厂(6万吨／日)和清水寺污水处理厂(24万吨／日)，高端三产业区规划建设一批区域性污水处理设施，并率先实行国Ⅲ排放标准。新建沧水铺白马坝垃圾处理厂，区内生活垃圾集中进行无害化处理。规划新建2座220千伏、10座110千伏变电站，完善供电网络，提升供电能力。采用光纤接入技术，加快数字化建设。加快供气设施建设，规划从益阳中心城区沿银城大道引入管道天然气。
(三)改善整体生态和人居环境。切实加强生态环境保护，将规划区域划分禁止开发、限制开发、适宜开发三类生态功能区，有序推进开发建设。充分利用河、湖、山、林等自然景观资源，全面应用综合成套住宅建造技术和节能、节材、节地建筑新技术新工艺，完善居住区基础设施配套，推广生态型人居建筑。
四、改革重点
(一)资源节约体制机制改革
1、构建资源节约标准体系。建立城市规划、绿色建筑、基础设施、产业发展、行政管理、生活方式等资源节约标准体系。
2、促进资源有效开发和合理配置。探索建立资源有偿使用制度，完善资源节约相关政策，统一配置土地、能源、水、森林等资源。限制建设征占林地、湿地和绿地资源。加快推进新能源和可再生能源开发利用。制定实施区域水库水资源保护及综合利用规划，促进水资源节约和优化配置。
3、推动资源性产品价格改革。推行绿色电价制度，落实差别电价和超能耗惩罚性电价政策，实施电力峰谷分时、丰枯季节性电价办法，推行居民阶梯式递增电价，推进合理节约用电。建立分质供水和阶梯式水价制度，对居民生活用水采用阶梯式水价，对非居民用水实行超计划、超定额累进加价收费。
4、构建区域循环经济体系。大力推行清洁生产，促进资源深度利用、梯级利用和循环利用，实施“城市矿产”项目，推广中水回用，建立利用余热、余压、余气等能源的长效机制。建立居民垃圾分类管理和回收制度，促进资源的综合利用和规模化经营。积极开展循环经济试点，探索循环经济发展新模式。
5、构建有利于资源节约的激励约束机制。完善节约型社区、节约型企业、节约型建筑的激励机制。实施新上项目能评制度，严格控制高污染高能耗项目。完善企业履责机制，大力倡导企业履行社会责任，建立绿色生产与监督制度。
6、实施资源节约重点示范工程。着力推进生态保护工程、节能减排工程、循环经济工程、城市运行工程、节能监测和技术服务建设工程，引领和促进资源节约体制改革。
7、培育资源节约文化。开展节能减排示范家庭、示范企业、示范单位和示范社区创建活动，培育和强化资源节约意识。实施节约型政府示范工程，加强管理者资源节约文化建设。编发《全民节能减排手册》，增加全民的资源节约知识与技能。
(二)环境保护体制机制改革
1、创新生态环境保护运行机制。一是建立环境优化经济增长机制。编制实施益阳东部新区生态建设规划，加强环境保护分类管理，按照不同的功能区域，实行有区别的环境政策。二是建立环境保护市场机制。严格实施排污许可证制度．逐步实行依证监管、持证排污、按证交费；加快主要污染物排放总量初始权有偿分配、排放权交易的市场化进程。三是建立公众参与和社会监督机制。加快建立听证制度、信息公开制度、信访制度、社会监督制度和环境保护影响评价中公众参与有效性的定量评价体系，保障公众的环境知情权和监督权。四是建立“两型”绩效考核和环保行政问责机制。将环境成本、资源成本纳入国民经济和社会发展指标，建立严格的环境定期考核和行政问责制度。
2、建立环境监测预警和执法监察体系。建设集环境质量监测、污染源监测、噪声监测、水质监测和应急监测功能于一体，常规监测与自动在线监控互相协调的环境监测机制。建立统一领导、分级管理的环境保护综合执法系统，强化执法效能，形成程序规范、监督有力的环境监察机制。
3、推行环境风险责任保险制度。划分环境风险企业等级，对高环境风险企业实行强制购买环境污染责任保险，同时建立投保企业优惠政策、奖励制度，设立环境污染事故应急基金。
