坚持国际水准。切实增强超前发展的战略思想，高起点、高标准打造符合“两型社会”要求的现代化生态新城。
坚持开放合作。坚持开放促发展，推动益阳东部新区与国际国内多领域、多形式的合作，拓宽投资领域，寻求合作机遇，吸引更多的投资主体参与新区的开发建设，营造开放发展的新优势。
(四)目标任务
按照省委、省政府的总体战略部署，全面推进综合配套改革，率先建立有利于资源节约、环境友好的新机制，率先建立城乡统筹发展的新模式，率先建立“两型社会”建设的标准体系，把益阳东部新区建设成为高标准的“两型社会”建设示范区。开发建设的总体要求是：3年初具雏形，5年形成规模，10年基本建成。
第一阶段：2010--2012年，全面启动各项改革和建设。支撑“两型社会”建设的体制机制逐步完善；交通、通信、水利、给排水、供电、燃气等综合基础设施体系基本健全；产业布局初步形成。
第二阶段：2013--2015年，纵深推进综合配套改革，加速推进“两型”产业发展。建立比较完善的“两型社会”制度保障体系和新型工业化、新型城镇化促进机制；初步形成“两型”产业结构、增长方式和消费模式。
第三阶段：2016--2020年，主要改革任务全面完成， “两型”产业体系全面建立。成为经济发达、生态文明、城乡一体、社会和谐的“两型社会”示范区。
益阳东部新区分阶段建设指标体系
┌──┬─────┬───┬────┬────┬────┬─┐
│类 │ 指标 │单位 │2009年 │2015年 │2020年 │类│
│别 │ │ │ │ │ │型│
├──┼─────┼───┼────┼────┼────┼─┤
│ │单位GDP能 │吨标煤│ │ │ │控│
│ │ │ │ 1．2│ 1．0│ 0．7│制│
│ │ 耗 │／万元│ │ │ │型│
│ ├─────┼───┼────┼────┼────┼─┤
│ │单位GDP │ m3／│ │ │ │控│
│ │ │ │ 99 │ 95 │ 90 │制│
│ │ 取水量 │ 万元│ │ │ │型│
│资 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼───┼────┼────┼────┼─┤
│源 │工业固体废│ │ │ │ │控│
│节 │弃物综合利│ ％ │ 77．4 │ 90 │ 98 │制│
│ │ 用率 │ │ │ │ │型│
│ ├─────┼───┼────┼────┼────┼─┤
│约 │ │ │ │ │ │控│
│ │城镇人均综│ │ │ │ │制│
│ │合用水量 │m3／年│ 80 │ 70 │ 60 │ │
│ │ │ │ │ │ │型│
│ ├─────┼───┼────┼────┼────┼─┤
│ │城市建筑年│ │ │ │ │引│
│ │人均能耗指│ KWh │ －－ │ 1470 │ 957 │导│
│ │ 标 │ │ │ │ │型│
├──┼─────┼───┼────┼────┼────┼─┤
│ │城镇生活垃│ │ │ │ │控│
│ │圾资源化处│ ％ │ 67 │ 80 │ 100 │制│
│ │ 理率 │ │ │ │ │型│
│ ├─────┼───┼────┼────┼────┼─┤
│ │城镇空气质│ │ │ │ │控│
│ │量二级以上│ 天 │ 364 │ 365 │ 365 │制│
│ │ 天数 │ │ │ │ │型│
│ ├─────┼───┼────┼────┼────┼─┤
│ │ │ │ │ │ │控│
│环 │生活污水处│ ％ │ 65．8 │ 85 │ 95 │制│
│境 │ 理率 │ │ │ │ │型│
│ ├─────┼───┼────┼────┼────┼─┤
│ │ │ │ │ │ │控│
│友 │工业污水处│ ％ │ －－ │ 97 │ 100 │制│
│好 │ 理率 │ │ │ │ │型│
│ ├─────┼───┼────┼────┼────┼─┤
│ │ │ │ │ │ │引│
│ │绿色出行率│ ％ │ 70 │ 80 │ 90 │导│
│ │ │ │ │ │ │型│
│ ├─────┼───┼────┼────┼────┼─┤
│ │ │ │ │ │ │控│
│ │人均公共绿│㎡/人 │ 7．9 │ 12 │ 14 │制│
│ │ 地 │ │ │ │ │型│
├──┼─────┼───┼────┼────┼────┼─┤
│ │城镇居民人│ │ │ │ │引│
│ │均可支配收│万元 │ 1．45 │ 2．5 │ 4 │导│
│ │ 入 │ │ │ │ │型│
│ ├─────┼───┼────┼────┼────┼─┤
│ │ │ │ │ │ │引│
│ │农村人均纯│万元 │0．58 │1．2 │3 │导│
│ │ 收入 │ │ │ │ │型│
│ ├─────┼───┼────┼────┼────┼─┤
│社 │新型农村合│ │ │ │ │引│
│ │作医疗覆盖│ ％ │ 92．3 │ 100 │ 100 │导│
│会 │ 率 │ │ │ │ │型│
│ ├─────┼───┼────┼────┼────┼─┤
│ │ │ │ │ │ │引│
│和 │农村养老保│ ％ │ 70 │ 100 │ 100 │导│
│谐 │险覆盖率 │ │ │ │ │型│
│ ├─────┼───┼────┼────┼────┼─┤
│ │ │ │ │ │ │引│
│ │每千人拥有│人 │1．8 │5．4 │ 7 │导│
│ │医生数量 │ │ │ │ │型│
│ ├─────┼───┼────┼────┼────┼─┤
│ │ │ │ │ │ │引│
│ │每千人拥有│ 个 │ 1．9 │ 6．4 │ 8 │导│
│ │医疗床位数│ │ │ │ │型│
└──┴─────┴───┴────┴────┴────┴─┘
┌─┬────┬────┬────┬───┬───┬─┐
│类│ 指标 │单位 │2009年 │2015年│2020年│类│
│别│ │ │ │ │ │型│
├─┼────┼────┼────┼───┼───┼─┤
│ │ │万元／ │ │ │ │引│
│ │人均GDP │ │ 1．6 │ 3．5│ 9 │导│
│ │ │ 人 │ │ │ │型│
│ ├────┼────┼────┼───┼───┼─┤
│经│服务业增│ │ │ │ │引│
│ │ 加值占│ ％ │ 38 │ 45 │ 55 │导│
│济│GDP比重 │ │ │ │ │型│
│ ├────┼────┼────┼───┼───┼─┤
│ │ │ │ │ │ │控│
│发│城镇化水│ ％ │ 41．5 │ 70│ 80│制│
│展│ 平 │ │ │ │ │型│
│ ├────┼────┼────┼───┼───┼─┤
│ │新增工业│亿元 │ │ │ │引│
│ │用地投资│ │ 25 │ 30│ 40│导│
│ │ 强度 │／K㎡ │ │ │ │型│
└─┴────┴────┴────┴───┴───┴─┘
