湖南省人民政府办公厅关于印发《长株潭城市群“两型社会”示范区益阳东部新区改革建设实施方案》的通知
（湘政办发[2010]69号）
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《长株潭城市群“两型社会”示范区益阳东部新区改革建设实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅
二O-O年十二月十九日
长株潭城市群“两型社会”示范区益阳东部新区改革建设实施方案
为深入推进资源节约型和环境友好型社会 (以下简称“两型社会”)建设试点示范工作，推动我省“两型社会”建设向纵深发展，根据《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》、《长株潭城市群区域规划》，制定本方案。
一、总体思路和发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四化两型”战略，坚持解放思想、改革创新、先行先试，力争在重点领域和关键环节率先突破，构建有利于资源节约、环境友好的体制机制；坚持规划引领、基础先行、产业带动，全面推进城乡统筹发展，率先走出一条有别于传统模式的新型工业化、城镇化发展新路，为全省乃至全国“两型社会”建设创造经验，提供示范。
(二)发展定位
全国“两型社会”建设示范区。立足建立“两型社会”建设标准体系，形成“两型社会”建设新模式，大力推进发展方式的转变，全面构建以“两型”产业为核心的新型产业体系；大力推进改革创新，全面构建与“两型社会”相适应的体制机制。
新型城镇化和城乡统筹发展引领区。坚持城乡统筹发展，建立城乡协调发展的体制机制。加速新型城镇化进程，形成“以工促农、以城带乡、以乡辅城”的发展新格局，探索实现新型城镇化和城乡统筹发展的新途径。
中部地区“两型”产业示范基地。大力发展“两型”产业，促进产业与生态的高度融合。突出发展现代高端三产业和先进制造、电子信息、绿色食品加工、新能源、新材料等战略性产业，打造中部地区产业转移重点承接地、长株潭先进装备制造产业配套基地。
低碳产品技术展示交易中心。坚持低碳发展，确保开发建设过程成为低碳技术的推广和应用过程，成为低碳产品的研发和生产过程。积极助推低碳经济发展，高标准建设面向国内外的低碳产品技术展示、体验和交易平台。
--国际品质的现代生态城。坚持把先进的生态理念与当地良好的自然环境、文化背景结合起来，大力推进区域生态环境建设、产业发展、和谐社区建设，打造人居环境首善之城、人与自然和谐之城。
(三)建设思路
坚持“两型”特色。全面贯彻资源节约、环境友好理念，以构建具备较强城市功能的城乡统筹发展综合体为目标，在“两型社会”建设上寻求实质性突破。开发建设全过程要积极执行“两型”规划、推广“两型”技术、使用“两型”产品、开发“两型”能源、总结“两型”经验、形成“两型”示范。充分学习和借鉴国内外先进经验，大力推进综合配套改革，创新体制机制。
坚持省市共建。益阳东部新区是长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区的核心示范区之一。在省委、省政府的统一领导下，由省“两型”办和益阳市委、市政府共同组建开发，建设管理机构，按照“五统(统一规划、统一建设、统一政策、统一招商、统一经营)、二分 (土地所有权和经营权分开，利益共同分享)、一不变(行政关系不变)”的原则，对益阳东部新区所辖区域实行托管经营。
坚持市场运作。开发建设实行市场化运作、公司化管理。在省“两型”办的主导下，组建投资开发建设的市场主体，运用现代融资手段，推动益阳东部新区的开发建设。
