湖南省人民政府办公厅关于认真做好2011年烟叶工作的通知
（湘政办发[2010]68号）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为了保持我省烟叶产业持续稳定健康发展，经省人民政府同意，现就做好2011年烟叶工作通知如下：
一、继续坚持控制烟叶总量。烟叶是国家计划商品，按计划种植、合同收购烟叶是国家《
烟草专卖法》的规定。近年来，全国烟叶生产连年丰产，烟叶总量已严重供大于求。超计划种植烟叶不仅造成资源浪费，甚至可能带来烟农利益受损、挫伤烟农种植积极性，造成烟叶生产的大起大落。各地要充分认识坚持按计划种植，按合同收购烟叶的重要性和必要性，正确处理市场需求与计划调控、眼前利益与长远发展的关系，继续坚持控制烟叶总量，按照“控制总量、优化结构、提高质量、突出特色”的要求，落实好2011年烟叶种植计划，严禁以任何理由超种超收，切实维护国家计划的严肃性。要全面推行烟叶产购电子合同管理和烟叶生产收购资金在线支付，坚持按合同供应生产物资和收购烟叶，对无合同、超合同种植的烟叶一律不予收购。
二、大力发展特色优质烟叶。根据国家烟草专卖局“卷烟上水平”的要求，大力发展特色优质烟叶，不断提高我省烟叶的市场竞争力，是保持我省烟叶产业持续稳定健康发展的根本出路。要加大科技兴烟步伐，积极研究开发我省浓香型和山地烟叶，优化品种种植结构，进一步彰显我省烟叶特色，提高烟叶品质。要根据地域特点，突出品牌需求导向，培育特色优质烟区，积极推进我省烟叶生产从数量规模型向质量效益型转变。要不断优化烟叶等级结构，提升我省烟叶应对国家“532”、“461”品牌发展战略对烟叶原料需求的能力。要积极引导广大烟农按需求种植、按要求采烤烟叶，全面推行先收上中等、后收下低等烟叶的收购办法，严格控制下低次等烟叶收购比例。根据卷烟企业原料需求要求，对没有需求的下低次等烟叶不予采烤，给予适当补偿。
三、努力调整烟叶生产区域布局。各地要树立全局观念，从全省烟草产业发展的整体利益出发，把调整优化生产区域布局，作为做大做强我省烟叶产业、提升我省烟叶原料保障水平的一项重要工作来抓。要按照“品牌导向、生态适宜、质量稳定、特色突出”的要求，以“532”和“461”卷烟品牌发展的原料需求为导向，进一步调整优化烟叶生产的区域布局，适度做大优质烟区，扶持培育潜力烟区，逐步淘汰3万担以下的产烟县、3000担以下的产烟乡镇、300担以下的产烟村。提高烟叶生产集中度，优化配置全省烟叶资源。现代烟草农业建设投入、特色优质烟叶开发以及烟叶科技推广项目要向优质烟区和重点产烟县倾斜。
