依法落实废弃地复垦责任,建立土地复垦费征收使用管理制度,推进矿区废弃地复垦。新 (在)建矿山破坏的土地全面得到复垦;积极争取国家财政资金,引导外部资金,坚持“谁投资,谁受益”的原则,鼓励开展历史遗留矿山废弃土地复垦。到2015年,历史遗留矿山废弃土地复垦率达到60%以上。
(四)矿山环境保护与恢复治理规划分区
全省共划分矿山环境重点治理区34个、一般治理区13个。
重点治理区。矿山生态环境破坏严重、对当地人民生命和财产构成严重影响的区域,划定为重点治理区。岳阳、娄底一益阳、郴州、衡阳等 4个为国家级矿山地质环境重点治理区。积极争取国家财政资金,优先列入国家财政重点治理区项目计划,优先安排重点治理工程,以重点工程为核心,以治理者优先获得土地使用权等多种方式,引导矿山企业等社会资金以多种形式参加矿山环境治理。
一般治理区。矿山生态环境破坏一般、对当地人民生活造成影响的区域,划定为一般治理区。监督和促进矿山企业加大对矿山地质环境的治理力度,建设必要的防治工程,防止破坏进一步扩大,逐步降低破坏程度。
(五)实施重点工程
积极争取国家财政资金,充分发挥矿山环境治理保证金的作用,大力实施重点工程项目,对矿山重大环境问题进行重点治理。以历史遗留矿山环境问题为治理重点,优先安排对人居安全和社会经济发展影响大、危害重、投资少、治理效益显著、有示范作用的老矿山进行恢复治理。
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│ 专栏五 矿山地质环境重点治理工程 │
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│ 1、湘东北金属、非金属开采区重点治理 │
│工程。重点在湘潭锰矿区、浏阳七宝山硫铁 │
│矿-永和磷矿区等国营老矿山或闭坑矿山进行 │
│地面塌陷、滑坡等治理。 │
│ 2、湘中煤、非金属开采区重点治理工程。 │
│重点在冷水江-涟源-双峰煤矿区、牛马司一 │
│群力一肖家冲煤矿区、冷水江锡矿等矿区进行 │
│地面塌陷、废石破坏压占土地防治。 │
│ 3、湘南能源、有色金属、非金属开采区 │
│重点治理工程。重点在资兴-马田-耒阳煤矿 │
│区、嘉禾-梅田煤矿区、遥岗仙钨矿区、柿竹 │
│园一黄沙坪铅锌矿区、鲁塘矿区等矿区进行泥 │
│石流、滑坡、地面塌陷等恢复治理。 │
│ 4、湘西金属、非金属开采区重点治理工 │
│程。重点在辰溪孝坪-叙铺均坪煤区、麻阳铜 │
│矿区、花垣-民乐-李梅锰铅锌矿区等矿区进 │
│行岩溶塌陷、滑坡、废石等治理。 │
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到2015年治理历史遗留矿山175个,其中重点治理工程项目71个,复垦土地26.86平方公里。
七、规划实施保障措施
(一)推进规划的法制建设
制定、完善矿产资源规划相关的法规。尽快修订《
湖南省矿产资源管理条例》,制定《湖南省矿产资源规划实施办法》,明确规划编制、审批、实施及违反规划的法律责任,强化规划的法律地位。
建立、完善矿产资源规划相关的制度。严格执行矿产资源勘查开发准入、退出机制,完善矿产资源有偿使用制度、矿业权管理制度、矿产资源开发收益分配机制,健全矿产资源勘查开发监督体系。建立规划实施责任考核制度,建立规划实施监督机制,提升矿产资源勘查开发管理水平。
(二)完善规划的管理体系
完善规划体系。依照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的原则,结合本地实际,编制市县级矿产资源总体规划、重点矿种和重点矿区专项规划,编制矿产资源勘查、开采以及矿山地质环境保护与恢复治理专项规划,建立完整的规划体系。
强化规划管理。严格规划审查和许可制度,强化规划分区、规划区块、专项规划实施管理,加强矿业权市场管理与调控。将采矿权总量、限制开采矿种总量、矿产资源节约与综合利用、矿山地质环境恢复治理作为经济社会发展评价的重要指标,提高规划管理的刚性。