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湖南省人民政府关于印发《湖南省矿产资源总体规划(2008-2015年)》的通知

  (一)矿业经济空间布局
  矿业经济分区。全省共划分5个矿业经济区,其中郴州一衡阳为国家级矿业经济重点发展区域。
  长沙-株洲一湘潭矿产品精深加工经济区依托人才、科技、资金优势,建成我省矿产品精深加工和贸易中心,重点发展钢材、锰制品、特种合金、新材料等。
  郴州-衡阳有色金属矿业经济发展区依托优势有色金属矿产资源,引进先进的采选冶加工技术,加强矿产资源开发利用和废旧资源回收利用,全面提高矿产资源的利用效率,形成有色金属深加工经济区。
 湘东北煤金铜铁原材料供应经济区依托煤、铁、高岭土、金等矿产资源,建成能源、铁矿石的供应基地和黄金、陶瓷产业基地。
  湘中煤锑锌铁水泥原材料供应与加工经济区依托锑、煤、石膏、水泥原料、耐火粘土等优势矿产资源和加工业基础,建设能源、钢铁、水泥、锑品生产加工基地。
  湘西金锑钨锌锰原材料供应经济区依托金、锑、钨、锌、锰等矿产资源,建设以采选冶为重点的矿产品加工和原材料供应基地。
  矿业布局调整。以优势矿产资源为支撑、现有工业为基础、大中型企业集团为龙头、政策措施为导向、内联外引为方式、集中开发利用为手段,建设郴州有色-能源、衡阳有色-能源-盐化工、娄底钢铁-有色-能源-水泥、株洲和湘潭钢铁-锰一有色-水泥、醴陵陶瓷、常德盐化工及非金属、汨罗铜资源循环利用、永兴银废旧物资回收利用等一批矿业工业园和基地。
  (二)矿业经济结构调整
  矿业企业规模和结构调整。以矿产资源和开发利用技术为基础,以全面提升竞争力为目标,以经济杠杆和政策引导为手段,进一步做强做大现有矿业集团,并组建一批新的矿业集团,提升湖南矿业的整体素质和竞争能力。
  矿业产品结构调整。重点发展铅、锌、钨、钼等深加工产品,兼顾发展锑、铋、稀土产品,以产品的多样性和精深加工为方向,延长产业链,促进产品结构调整,切实改变矿业经济增长方式,提高矿产资源利用的效益。
  矿业技术结构调整。以科研院所为支撑,加大科研投入,构建自主创新基地;大力支持和促进先进技术的引进、科研成果的转化;开展对低品位难选冶矿石、尾砂和废石的综合利用技术研究,加快优势矿产品加工技术的创新,推动矿业技术结构调整。
  六、矿山环境保护与恢复治理
  完成全省矿山地质环境调查与评价工作;建立全省矿山环境动态监测网;初步建成矿山环境管理信息系统;建立和完善矿山地质环境治理恢复的补偿机制;重点实施175座矿山地质灾害防治工程、土地复垦工程、废石治理工程、塌陷区基础设施修复及搬迁避让工程;建设16处矿山环境示范区;按照分区管理的原则,依托科学技术进步,对矿山环境进行保护与恢复治理。
  (一)加强矿山地质环境保护
  加强对生产矿山地质环境保护的监管,重点加强对矿山生态系统、地貌景观的保护,杜绝因矿山开发产生的地质环境问题;建立健全矿山地质环境影响评价制度,严格制定矿山环境保护方案、尾矿库综合治理方案和矿山环境保护与恢复治理技术标准;加强矿山生产过程中对环境影响的控制;实施矿山环境监测评估制度,为矿山环境保护与恢复治理提供依据。
  (二)矿山环境的恢复治理
  明确矿山环境恢复治理的相关法律责任,加强对采矿权人履行矿山环境恢复治理义务情况的监督检查。明确各级政府对本行政区域内矿山环境恢复治理的目标任务,并列入各级政府的任期目标和年度工作目标。
  建立和完善矿山环境补偿机制,全面推行矿山环境治理保证金制度,完善保证金分级收存机制、收存标准和办法、保证金使用管理制度,切实提高保证金使用效率,建立矿山生态环境恢复补偿机制。完善人为诱发的矿山地质灾害鉴定制度,落实治理责任。拓宽资金渠道,制订激励政策,加快推进闭坑矿山地质环境恢复治理进程;由政府和企业共同出资治理和恢复现有矿山环境;新建矿山按照“谁破坏,谁治理”的原则进行矿山环境恢复治理。
  (三)积极推进矿山土地复垦
  严格矿产资源开发利用的土地复垦准入管理,落实土地复垦方案审查制度,实施土地复垦方案,最大限度减少土地破坏面积,降低破坏程度,切实保护耕地特别是基本农田,实现边开采、边保护、边复垦。


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