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湖南省人民政府关于印发《湖南省矿产资源总体规划(2008-2015年)》的通知

  全省探明矿床中达到详查工作程度的1100处。2000年至2007年共实施矿产资源评价、勘查项目1239项,投入10.71亿元。截至2007年底,全省现有探矿权632个。
  矿产资源开发利用。全省已开发利用矿产94种,共有矿山6019个,其中大中型矿山246个。年产固体矿石2.57亿吨,工业总产值230.58亿元,相关原材料加工业总产值为2336.15亿元。
  建立了以娄底、衡阳、郴州为主的煤炭生产基地,以湘潭、益阳、吉首为主的锰生产加工基地,以郴州、衡阳、吉首、娄底为主的有色金属生产加工基地及株洲有色金属治炼深加工基地,建立了怀化、岳阳为主的黄金生产基地,衡阳、常德盐化工基地,长沙、常德为主的磷矿生产基地,永州稀土生产加工基地。
  矿山环境保护与恢复治理。全省已开展9000余座生产和闭坑矿山的地质环境调查与评估,为矿山地质环境保护与治理提供了基础资料,实施了矿山的治理恢复工程,初步建立全省矿山地质环境监测网络。
  开展了一批重点矿山环境恢复治理工程项目,建立了以矿山环境恢复治理备用金制度为核心内容的较为配套的法律制度。全省共有76处矿山已经进行了工程治理,全省矿区生态环境质量得到了明显提高,2007年全省矿山次生地质灾害治理率达到了33.90%。
  建立和逐步完善了全省矿山地质环境保护政策法规体系,先后出台并实施了《湖南省地质环境保护条例》、《湖南省矿山地质环境影响评估技术要求》、《湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》等相关制度,有力保障和促进了全省矿山环境的保护与治理工作。
  (三)矿产资源供需形势与保障能力
  矿产资源供需形势。规划期内,我省经济和社会将呈跨越发展之势,矿产资源保障能力形势严峻,石油、煤炭、天然气、钾盐、铁矿石、锰矿石、铅、锌、锑、铜、铝、金等12种矿产总体上供应不足,缺口明显。预计到2020年,能源矿产供应将更加紧张,有色、黑色、贵金属及主要非金属矿产品缺口与2015年基本相当。
  矿产资源保障能力。规划期内,完全不能自给的矿产品有石油、天然气、铬、铂族、钾盐等;部分自给的矿产有煤、铁矿、优质锰、铝、钼、镍、铅、锌、锑、铜、金、金刚石等;能完全自给的矿产有钨、锡、铋、汞、铌、钽、铀、芒硝、钠盐、重晶石、磷、萤石、石膏、隐晶质石墨等。
  (四)矿产资源勘查开发与保护中存在的主要问题
  地质勘查基础工作相对滞后。地质勘查有效投入相对不足,基础地质调查工作欠账较多,后备基地不足。省级公益性地质队伍尚未建实建强,地质勘查投融资体系不健全。
  开发利用水平相对较低。加工深加工比例总体较低,产业链较短,产品附加值较低。主要矿产资源开发利用的“三率”水平总体较低。
  矿山环境保护与恢复治理历史遗留问题较多。历史遗留的矿山环境问题点多面广,治理工程量大,治理资金严重不足。
  规划调控力度不够。实施规划的现行法律法规政策不完善,规划实施管理手段较少,强制性不够。
  二、指导原则和规划目标
  (一)指导思想
  深入贯彻科学发展观,加大地质找矿力度,增加资源储备和供应。推动科技创新,发展绿色矿业和循环经济,提高资源开采和利用效率,切实提高全省矿产资源保障能力。以建设资源节约型、环境友好型社会为目标,坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针;以矿产资源合理利用与保护为主线,充分发挥市场配置资源的基础性作用;以宏观调控为手段,统筹全省矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境保护与恢复治理,努力实现资源效益、经济效益、社会效益、环境效益的协调发展。
  (二)规划原则
  注重保护,开源节流。以“在保护中开发、在开发中保护”为方针,切实保护优势矿产资源和暂难利用矿产资源。加强矿产资源勘查,努力实现资源储量新增与消耗动态平衡;集约节约利用矿产资源,提高开发利用技术水平,提高利用效率,发展循环经济。
  发挥优势,保障发展。将矿产资源勘查、开发利用与全省经济和社会发展的要求紧密结合起来,充分发挥全省矿业的基础性产业和支柱性产业的作用与优势,服务于全省工业化、城镇化、农业产业化和新农村建设,促进资源优势转化为经济优势,富民强省,跨越发展,推动“小康湖南、和谐湖南”的建设。


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