一、组织领导
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（一）严格执行国家和地方有关林业、绿化的方针、政策、法规；
| 深入贯彻和严格执行有关林业、绿化方针、政策和法规。
收编全市林业相关政策法规资料和执行情况。
| 2012.03
| 市农委（林业局）
市城市管理局
| 市旅游园林局
各区县政府
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（二）政府高度重视、大力开展城市森林建设，创建工作指导思想明确，组织机构健全，政策措施有力；
| 成立创森班子，健全各级组织机构，明确创森思路，制定创森政策，落实创森举措，大力开展城市森林建设。
收编各级领导有关林业（园林）绿化建设和创建国家森林城市工作讲话及文件、会议纪要等。
| 2012.03
| 市农委（林业局）
| 市住建委
市旅游园林局
各区县政府
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（三）在城市森林建设中，创造出富有特色的建设模式和成功经验，对全国有示范、推动作用；
| 实施绿色发展战略，突出山水城林特色，创新城市森林建设模式和经验。
总结宣传推介我市城市森林建设实践经验和成就。
| 2012.03
| 市农委（林业局）
| 市委宣传部
市住建委
市旅游园林局
各区县政府
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（四）把城市森林作为城市基础设施建设的重要内容，其建设资金有保障并纳入政府公共财政预算。
| 把城市森林作为城市生态和基础设施建设的重要内容，其建设资金纳入公共财政预算。
| 2012.03
| 市财政局
| 市监察局
市农委（林业局）
市住建委
各区县政府
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收编近年南京林业工程建设的资金计划、使用情况、总结和会议纪要。
| 2012.03
| 市农委（林业局）
| 市财政局、市住建委
各区县政府
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二、管理制度
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（一）认真编制城市森林建设总体规划，并纳入城市总体规划予以实施。城市森林建设按照规划严格实施，能按期完成年度建设任务，并有相应的检查考核制度；
| 在城市绿地系统规划基础上，按照国家森林城市创建要求，认真编制《南京市森林城市建设总体规划》。
制定城市森林建设保障措施和相关管理制度，保证规划按期稳步实施。
收编市“十一五”和“十二五”规划中有关城市森林建设内容、各类相关规划及近年绿色南京建设责任状。
| 2010.12
| 市农委（林业局）
市住建委
| 市发改委
市旅游园林局
市规划局
市国土资源局
各区县政府
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（二）相关法规和管理制度配套齐全，执法严格有效，无严重非法侵占林地、破坏森林和树木事件，近三年没有发生破坏绿化成果案件；
| 认真落实各类绿化相关法律法规和制度，无严重非法侵占林地、破坏森林和树木事件，近三年没有发生破坏绿化成果案件。
收编全市绿化相关法规制度和林业执法情况。
| 2012.03
| 市农委（林业局）
市城市管理局
| 市住建委
市旅游园林局
各区县政府
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（三）城市森林建设有长期稳固的科技支撑；
| 坚持科技先导，强化科技兴林，加强与中国林科院林业科技合作，建立林业科技研发推广中心，切实提高科技对城市森林建设的贡献率。
收编近年林业和园林科技研究推广、造林绿化工程、森林资源管理信息系统和森林防火卫星监控系统等建设成果材料。
| 2011.10
| 市农委（林业局）
| 市科委
市住建委
市旅游园林局
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（四）城市森林建设工作有明确的管理机构；
| 完善市、区县级城市林业管理机构设置、职能等，收编相关文件。
| 2010.10
| 市农委（林业局）
| 市城市管理局
市旅游园林局
各区县政府
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（五）城市森林资源管理档案完整、规范，图件齐备。
| 在现有档案的基础上，进一步完备规范城市森林资源管理档案，制作1∶1万森林资源分布电子扫描图（标注各区县）。
| 2012.03
| 市农委（林业局）
| 市规划局、市住建委
市国土资源局
各区县政府
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三、森林建设
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（一）综合指标
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1、编制实施的城市森林建设总体规划科学合理，有具体的阶段发展目标和配套的建设工程。
| 科学合理编制南京城市森林建设总体规划，制定林业十二五发展规划，实施绿色南京林业工程和明外郭-秦淮新河百里风光带建设工程等，收编相关资料。
| 2012.03
| 市农委（林业局）
| 市规划局
市住建委
各区县政府
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2、城市森林建设理念切合实际，自然与人文相结合，历史文化与城市现代化建设相交融，城市森林布局合理、功能健全、景观优美；
| 牢固树立“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的理念，明确森林城市建设是提升城市品质、推进“三个发展”的重要举措，实现绿化与美化相映辉、历史与现代相交融、自然与人文相结合，森林布局更加合理，功能更加健全，景观更加优美，打造现代化国际性人文绿都。
| 2012.03
| 市农委（林业局）
| 市住建委
市旅游园林局
各区县政府
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3、以乡土树种为主，通过乔、灌、藤、草等植物合理配置，营造各种类型的森林和以树木为主体的绿地，形成以近自然森林为主的城市森林生态系统；
| 建设以乔木为主、花灌草藤为辅，森林植物群落配置合理，山水城林一体、心环网片交融的近自然城市森林生态系统。
收编乡土树种名录（乔、灌、藤、花、草）及其种植相关材料。
| 2012.03
| 市农委（林业局）
市住建委
| 市旅游园林局
市城市管理局
各区县政府
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4、按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有绿化隔离林带，树种选择配置合理，缓解城市热岛效应效果显著；
| 结合“一主三副八新城”城市规划，根据城市风向气候特征、城市周边资源环境状况及主要污染源，规划建设生态廊道、生态斑块，加强卫生防污林带、道路防护林带、城市信风林带和绿化隔离林带等建设，构建全市生态网架。在主城与江北化工园区之间、雨花开发区与梅钢公司之间、仙林大学城与南京炼油厂之间建设6000亩片状或带状防护林带，形成生态缓冲保护屏障，有效保护区域生态安全。
收编相关材料。
| 2012.03
| 市住建委
市农委（林业局）
| 市环保局
市规划局
市交通运输局
市旅游园林局
各区县政府
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5、江、河、湖等城市水系网络的连通度高，城市重要水源地森林植被保护完好，功能完善，水源涵养作用得到有效发挥，水质近5年来不断改善；
| 提高长江、秦淮河、滁河、石臼湖、固城湖等城市水系网络的连通度，落实城市重要水源地森林植被保护管理措施，编制实施主要江、河、湖、溪等水体沿岸绿化建设保护规划，收编近五年水质改善情况。
| 2012.03
| 市水利局
| 市住建委
市环保局
市城市管理局
市旅游园林局
市农委（林业局）
各区县政府
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6、提倡绿化建设节水、节能，注重节约建设与管护成本。
| 大力推广节水、节能城市森林建设，降低管护成本。
收编相关材料。
| 2012.03
| 市城市管理局
市农委（林业局）
| 市住建委
市环保局
市旅游园林局
各区县政府
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（二）覆盖率
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1、城市森林覆盖率南方城市达到35%以上，北方城市达到25%以上；
| 城市森林覆盖率达到并稳定在35%以上。
建立健全市、区县森林覆盖率基础台账。
| 2012.03
| 市统计局
市农委（林业局）
市住建委
| 市旅游园林局
市城市管理局
各区县政府
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2、城市建成区（包括下辖区市县建成区）绿化覆盖率达到35%以上，绿地率达到33%以上，人均公共绿地面积9平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上；
| 实施城区景观绿化工程，按照十二五规划“一园、四带、五片、百个小游园”的建设要求，进一步挖掘建成区规划建绿空间，努力实施道路绿化、水体绿化、庭院绿化和各种形式的立体绿化；加快主城、副城、新城的绿化提档升级；加快推进休闲公园广场和绿色长廊等重点工程建设。城市建成区绿化覆盖率达到46.8%，绿地率达到41.2%，人均公共绿地面积达到14平方米以上。
建立相关基础台账。
| 2012.03
| 市住建委
| 市旅游园林局
市农委（林业局）
市规划局
市城市管理局
市统计局
各区县政府
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3、城市郊区森林覆盖率因立地条件而异，山区应达到60%以上，丘陵区应达到40%以上，平原区应达到20%以上（南方平原应达到15%以上）；
| 在主要绿色通道两侧视线内的一重山，以及森林公园、旅游景区，每年建设万亩生态景观林。山区森林覆盖率稳定在60%，丘陵区稳定在40%，平原区稳定在25%。
建立区（县）、镇（街）相关统计基础台账。
| 2012.03
| 市农委（林业局）
| 市住建委
市交通运输局
市统计局
各区县政府
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4、积极开展建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化。
| 积极拓展城市森林发展空间，加大屋顶、墙面、立交桥等建筑物立体绿化力度，每年新增一批垂直绿化和屋顶绿化。
收编立体绿化的相关技术、文件和总结等材料。
| 2012.03
| 市住建委
| 市城市管理局
市旅游园林局
市交通运输局
各区县政府
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（三）森林生态网络
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1、连接重点生态区的骨干河流、道路的绿化带达到一定宽度，建有贯通性的城市森林生态廊道；
| 连接重点生态区的长江、秦淮河、滁河等骨干河溪以及高速公路（铁路）、城市主干道路两侧构建一定宽度森林景观绿化带。
收编城市主要河溪、道路绿化带建设、景观林建设等基础台账。
| 2012.03
| 市交通运输局
市水利局
| 市农委（林业局）
市住建委
市城市管理局
各区县政府
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2、江、河、湖、海等水体沿岸注重自然生态保护，水岸绿化率达80%以上。在不影响行洪安全的前提下，采用近自然的水岸绿化模式，形成城市特有的风光带；
| 江、河、湖、溪等水体沿岸注重自然生态保护，在重要水库的汇水区范围，对裸露山体和裸露边坡，加强封山育林，调整优化林种结构，加强植被恢复。加快长江重点区域、秦淮新河沿岸绿化风光带建设，形成城市特有的江河绿化风光带。水岸绿化率达85%以上，着力构建林水相依的宜居城市。
收编城市主要江、河、湖、溪绿化情况统计表及基础台账。
| 2012.03
| 市水利局
| 市农委（林业局）
市环保局
市旅游园林局
市国土资源局
各区县政府
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3、公路、铁路等道路绿化注重与周边自然、人文景观的结合与协调，绿化率达80%以上，形成绿色通道网络；
| 实施绿色通道工程，坚持道路两侧绿化与道路建设同步实施，重点推进市域内高速铁路、高速公路、国道、省道、市级公路主干道沿线两侧新建道路绿化带。公路、铁路等道路绿化率达90%以上，并注重与周边自然、人文景观的结合与协调，完善绿色通道网络。
收编城市主要公路、铁路绿化带建设情况统计表及基础台账。
| 2012.03
| 市交通运输局
| 市农委（林业局）
市住建委
市旅游园林局
市规划局
市国土资源局
各区县政府
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4、城市郊区农田林网建设按照国家要求达标。
| 因地制宜完善和保护城市郊区农田林网。
收编城市郊区农田林网建设情况统计表及基础台账。
| 2012.03
| 市农委（林业局）
| 各区县政府
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（四）森林健康
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1、重视生物多样性保护。自然保护区及重要的森林、湿地生态系统得到合理保育；
| 编制实施湿地及生物多样性保护规划，自然保护区及重要的森林、湿地生态系统得到合理保育。
收集相关建设、总结等材料。
| 2012.03
| 市农委（林业局）
| 市住建委
市环保局
市旅游园林局
各区县政府
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2、城市森林建设树种丰富，森林植物以乡土树种为主，植物生长和群落发育正常，乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80%以上；
| 丰富森林城市建设树种，积极培育推广乡土树种，乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80%以上。
建立城市森林建设树种及乡土树种使用情况统计表及基础台账。
| 2012.03
| 市农委（林业局）
| 市住建委
市旅游园林局
各区县政府
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3、城市森林的自然度应不低于0.5；
| 城市森林自然度达到0.5以上。
建立各级生态公益林面积、城市森林自然度等基础台账。
| 2011.12
| 市农委（林业局）
| 市住建委
市旅游园林局
各区县政府
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4、注重绿地土壤环境改善与保护，城市绿地和各类露土地表覆盖措施到位，绿地地表不露土；
| 完善城市绿化措施，坚持适地适树，注重绿地土壤环境改善与保护，实现城市绿地地表不露土，空地全绿化。
收编近年城市绿化建设计划、完成情况统计表及相关文件和总结等资料。
| 2011.12
| 市住建委
| 市旅游园林局
市城市管理局
各区县政府
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5、科学栽植、管护树木。对大树移植严格管理，做到全株移植。
| 绿化养护管理规范，栽植科学，对大树移植实行严格管理，实施全冠幅移栽、全天候管护，确保成活率。
收编相关管理办法、质量标准、实施意见及相关大树移植资料。
| 2011.10
| 市城市管理局
| 市旅游园林局
市交通运输局
市农委（林业局）
各区县政府
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（五）公共休闲
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1、建成区内建有多处以各类公园、公共绿地为主的休闲绿地，多数市民出门平均500米有休闲绿地；
| 加快游园绿地和市民广场建设，完善建成区内各类公园、公共绿地为主的休闲绿地配置，重点做好城区20个休闲公园的提档升级，新（扩）建60个游园绿地或休闲广场，实现多数市民出门平均300米有休闲绿地、500米有休闲公园的目标。
收编市区各类公园、大型绿地情况统计表、批准文件等基础台账。
| 2012.03
| 市住建委
| 市规划局
市城市管理局
市旅游园林局
各区县政府
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2、城市郊区建有森林公园等各类生态旅游休闲场所，基本满足本市居民日常休闲游憩需求。
| 严格保护和合理开发利用国家级风景名胜区、市级以上森林公园以及森林生态旅游景点，力争新增1个国家森林公园、20个市级森林公园（景区）、30个县级森林公园、200个森林广场（休闲绿地），各区县至少建设1个市级以上森林公园或生态旅游景区，有条件的镇（街）、村（居）有1个区县级以上森林公园。
收编各类公园、旅游度假区情况统计表、批准文件等基础台账。
| 2012.03
| 市农委（林业局）
市旅游园林局
| 市规划局
市住建委
市城市管理局
各区县政府
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（六）生态文化
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1、生态科普宣传设施完善，建有2处以上森林或湿地等生态科普知识教育基地或场所；
| 建设10个市级湿地公园（自然保护区），进一步完善以绿博园、中山植物园、玄武湖公园、老山国家森林公园、紫金山国家森林公园等生态科普知识教育基地或场所。
收编各类生态科普博物馆、青少年实习教育基地等统计表、批准文件等基础台账。
| 2012.03
| 市农委（林业局）
市旅游园林局
| 市委宣传部
市环保局
市科委
市教育局、团市委
各区县政府
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2、认真组织全民义务植树活动，建立义务植树登记卡制度，全民义务植树尽责率达80%以上；
| 按照履行义务形式多样化、渠道多元化、时间常年化的要求，积极开展全民义务植树活动，建立义务植树登记卡制度，新建义务植树示范基地5个，使全民义务植树尽责率达85%以上。
收编各类义务植树宣传活动相关资料。
| 2012.03
| 市农委（林业局）
| 市城市管理局
市旅游园林局
市总工会、市妇联
团市委、市民政局
各区县政府
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3、广泛开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动，并建有各类纪念林基地。
| 广泛开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动。
收编城区认建认养情况，及各类纪念林建设情况相关资料。
| 2012.03
| 市农委（林业局）
| 市城市管理局
市旅游园林局
市总工会、市妇联
团市委、市民政局
各区县政府
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4、每年举办各类生态科普活动3次以上；
| 每年组织开展世界森林节、世界湿地日、世界环境日、爱鸟周、科普周、植树节绿化造林等活动。
收编相关资料。
| 2012.03
| 市农委（林业局）
| 市委宣传部、
市科委、市环保局
市教育局、市总工会
市妇联、市城市管理局
市旅游园林局
各区县政府
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5、国家森林城市创建市民知晓率达90%以上，市民对创建国家森林城市的支持率达80%以上；
| 在市级电视、报纸、网络等新闻媒体开设“创森”专栏，广泛宣传近年生态文明建设成效及“创森”进展情况，制作宣传品、宣传牌、宣传资料，开展万人签名活动、万人自驾赏绿活动、创森宣传月活动，以及市民知晓率、支持率和参与率调查。
| 2012.03
| 市委宣传部
| 市文广新局
市农委（林业局）
市旅游园林局
市总工会、市妇联
市民政局、团市委
市教育局、市公安局
各区县政府
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6、城市古树名木保护管理严格规范，措施到位。
| 完善古树名木保护管理规范措施，严格保护现有古树名木，设立标志牌、明确责任人。
| 2011.12
| 市旅游园林局
| 市城市管理局
市文广新局、市公安局
各区县政府
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（七）乡村绿化
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1、采取生态经济型、生态景观型、生态园林型等多种模式开展乡村绿化，近5年来乡村绿化面积逐年增加；
| 采取多种模式，结合新市镇和新社区建设，每年推进建设一批森林镇街、森林村庄，乡村绿化面积持续增加。
收编近5年来镇（街）所在地和村（居）绿化统计表及基础台账。
| 2011.12
| 市农委（林业局）
| 市旅游园林局
各区县政府
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2、郊区观光、采摘、休闲等多种形式的乡村旅游和林木种苗、花卉等特色生态产业健康发展。
| 大力推进森林农庄、木本应时鲜果采摘体验基地、高端苗木基地和林业休闲观光示范园区等特色生态产业发展，繁荣乡村旅游生态产业，建成乡村休闲旅游景点300个，全市苗木花卉经济林果面积达到90万亩。
收编相关资料。
| 2011.12
| 市农委（林业局）
市旅游园林局
| 市委宣传部
各区县政府
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