南京市人民政府关于印发南京市创建国家森林城市实施意见的通知
（宁政发[2011]17号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市创建国家森林城市实施意见》印发给你们，请结合实际，认真做好贯彻落实。
二○一一年一月十一日
南京市创建国家森林城市实施意见
为进一步改善城乡生态环境，提高城市品质和人民生活质量，加快生态城市建设，促进人与自然和谐发展，实现“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的目标，根据《国家森林城市申报办法》和《国家森林城市评价指标》的有关要求，结合我市实际，现就全市开展创建国家森林城市工作提出如下实施意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力实施“绿色发展”战略，按照全市新一轮城乡建设规划的总体布局，坚持“生态经济共赢、人文景观和谐、山水城林相融、城市乡村互动”的发展理念和“主城森林进城、近郊森林围城、远郊兴林富民”的发展思路，紧紧围绕现代化国际性人文绿都和生态城市建设的目标，进一步调动全社会办林业、全民参与绿化的积极性，加快提升全市森林资源总量，以创建国家森林城市为动力，深入推进“绿色南京”建设，不断提高人居环境和城市品质。
二、目标任务
到2012年，全市新增造林面积16万亩，四旁植树1500万株，森林覆盖率（扣除水面面积）达到35%以上；建成区绿化覆盖率达到46.8%，绿地率达到41.2%，人均公共绿地达到14平方米；水岸绿化率达到85%，道路绿化率达到90%以上，城市森林自然度不低于0.5；全民义务植树尽责率达到85%以上，市民对创建国家森林城市知晓率达到90%以上、支持率达到80%以上。实现生态环境更加良好、森林功能更加完备、生态意识深入人心、绿化网络更加健全、人居环境明显改善。
围绕森林城市创建目标，要高标准、高规格、高水平的编制森林城市创建规划，把森林城市建设与统筹城乡发展结合起来，与生态城市创建结合起来，与城市十大功能板块建设结合起来，努力推进城乡绿化、森林与景观、乔灌花草、生态建设与生态文化、山水城林等“五个一体化”。突出抓好“一园、四带、五片、百个小游园”的规划建设，即：加快紫金山-玄武湖一体化建设，打造紫金山-玄武湖国际级城市中央公园；建设明外郭-秦淮新河百里风光带、滨江风光带、秦淮河上下游百里风光带、滨河（包括金川河、外金川河、北护城河）风光带，形成滨江滨河滨水新景观；实施青龙山、牛首山-将军山、老山、幕府山和栖霞山五大生态片区的保护和环境综合整治；在主城新建100个以上小游园，使市民出门300-500米有休闲绿地。
重点实施十大工程：
（一）明外郭-秦淮新河百里风光带建设工程。百里风光带全长50多公里，规划建设面积15平方公里，集生态、人文、旅游、景观等功能于一体。通过绿化和造景，将散落在沿线的人文历史遗迹、生态湿地、绿地广场、亲水公园等串联整合起来，在西起秦淮新河的长江入江口、东至燕子矶观音门之间建设一条环绕主城的“绿色项链”，形成一个整体连贯而又自然开敞的绿地生态系统。2011年完成十万棵大树苗储备和两个示范段建设任务，2012年全面开展风光带各项工程建设，2014年青奥会前基本建成。
（二）城区景观绿化提升工程。完善城区公园绿化、社区绿化和出新道路绿化，新建100个小游园，丰富城区森林生态景观，建设更多的城区片林、游园绿地和路网林带，积极营造“市民接触到绿、享受到荫、观赏到景”的生态宜居环境。今明两年，新（改）建城市绿地和广场60个，对20个休闲公园进行提档升级。拓展绿化空间，新建一批屋顶绿化和垂直绿化带，完成金川河及60个出新干道沿路绿化带建设，努力形成山成林、路成带、湖成环、点成景的绿化景观。
（三）绿色廊道建设工程。加强城市绿道建设。推进麒麟生态科技城、浦口新城、下关滨江、南部新城等功能板块的绿化建设，形成贯通南京外围的生态绿色廊道。重点打造从青龙山到紫金山宽500米、长4公里的麒麟中央公园；从老山佛手湖到长江边宽360米、长4.6公里的浦口新城中央绿轴。加强道路林网化建设。完成绕越高速、京沪高铁、宁杭城际铁路、溧马高速、六江高速、宁滁高速、239省道、246省道等8条道路沿线绿化带建设，新增造林2万亩；加强水体林网化建设。突出滨江、滨河风光带建设，进一步加强长江、秦淮河、滁河、石臼湖等河流、湖泊，以及水库等水体沿岸生态保护和近自然水岸绿化，形成良好的水源涵养保护林网和森林生态走廊，打造山水城林一体的滨江风貌。2012年，力争全市所有可绿化的公路、铁路、绿道、江河湖沿线沿岸实现全绿化，形成结构合理、功能完备和层次多样的绿色廊道。
