五、强化保障措施
（一）加强组织领导。各级政府要把市县社会福利中心、乡镇敬老院、居家养老服务中心（站）建设和管理作为保障民生的重要举措，明确工作责任，妥善解决征地、拆迁等问题；要协调发展改革、国土资源、环保、建设、规划、人防、消防等部门开辟行政审批绿色通道，提高审批效率；要加强督促检查，对建设质量差和未按时完成建设任务的，或建成后未及时投入使用的，或管理存在突出问题的，要实行问责。
（二）明确工作责任。民政部门要充分发挥职能作用，加强与有关部门的沟通协调，负责牵头协调成立项目建设领导小组，建立目标管理责任制和激励约束机制，并加强项目建成后的运行管理和监督检查工作；发展改革部门负责建设项目审批，编报基本建设计划，并根据计划安排基础设施建设投资；财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，安排落实相关经费；规划建设部门负责规划和建设等方面的指导工作；国土资源部门要优先提供和保障建设用地，并协助建设单位科学选址，避开地质灾害点；林业部门在建设项目涉及用林地时及时予以审核审批，并尽可能无偿或优惠提供绿化苗木；老龄部门要在推进养老服务体系建设中发挥作用，积极配合做好居家养老服务项目的落实工作；监察、审计部门加强项目、资金等方面的监督检查工作，人事、人力资源和社会保障、环保、税务、人防、消防等有关部门在各自职责范围内对市县社会福利中心、乡镇敬老院、居家养老服务中心（站）建设和管理工作提供必要支持。
（三）落实优惠政策。各地要认真落实中央、省有关扶持社会福利事业发展的各项优惠政策。对市县社会福利中心和乡镇敬老院以及居家养老服务设施建设用地，经相关程序批准后，采用划拨方式优先供地；对市县社会福利中心、乡镇敬老院和居家养老服务中心（站）提供的福利性服务，以及单位和个人捐赠支持社会福利事业的款物，按照相关规定给予相应税收优惠或减免；对市县社会福利中心、乡镇敬老院和居家养老服务中心（站）项目编制、土地规划、设施建设工程等收费，给予政策性倾斜和减免优惠；对市县社会福利中心、乡镇敬老院和居家养老服务中心（站）的用电、用水、用气等公用事业收费，按当地最优惠价格执行。经当地民政部门报请同级政府批准，市县社会福利中心、乡镇敬老院和居家养老服务中心（站）可以接受社会组织和个人的捐赠，所募集的捐赠款物，必须全部用于项目建设、改善设施设备和供养人员的生活，并接受捐赠人和有关部门的监督检查。
