福建省人民政府办公厅关于加强市县社会福利中心、乡镇敬老院和居家养老服务中心（站）建设管理的意见
（闽政办[2011]16号）
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
市县社会福利中心、乡镇敬老院和居家养老服务中心 （站）是发展社会福利事业的重要载体，是构建社会养老服务体系的重要组成部分，是坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的内在要求。加强市县社会福利中心、乡镇敬老院和居家养老服务中心 （站）的建设与管理，对发展社会福利事业、建立健全社会养老服务体系，积极应对人口老龄化具有重要意义。省委、省政府高度重视发展社会福利事业，把养老服务“十百千”工程（建设十个县级社会福利中心、新建百所农村敬老院、新建和完善千个社区居家养老服务中心）列入2011年为民办实事项目。为深入贯彻落实十七届五中全会和省委八届十次全会精神，进一步加强市县社会福利中心、乡镇敬老院和居家养老服务中心（站）的建设与管理，不断保障和改善民生，推动福建科学发展、跨越发展，经省政府同意，现提出如下意见。
一、明确目标任务
市县社会福利中心以提供养老服务为重点，集孤老供养、孤儿养育、优抚保障、社会救助、社会养老等功能于一体，主要面向城镇“三无”人员（无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人和赡养人，下同）、孤儿和重点优抚对象（含革命“五老”人员，下同）；乡镇敬老院主要为农村五保对象提供集中供养服务；居家养老服务中心（站）主要为居住在家中的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。到2015年，原则上每个设区市、每个县（市）建成1所社会福利中心；每个乡（镇）建成1所敬老院，人口少于5000人的乡（镇），可与地理位置临近、交通便利的乡镇共建1所规模较大的中心敬老院。加快建设覆盖城乡的居家养老服务网络，积极探索多种形式的城乡居家养老服务，到2012年，原则上每个城市社区建立1个居家养老服务中心（站）；到2015年，农村社区依托乡镇敬老院、老年公寓、老年活动中心（室）、老年学校等现有设施，完善服务、增加功能，力争每个乡镇拥有一处居家养老服务场所，有条件的行政村通过村民自治组织、老年群众组织，开展以村民互助为主要内容的居家养老服务。
