江苏省人民政府办公厅关于做好新形势下粮食工作的通知
（苏政办发〔2010〕141号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
近年来，全省各地认真贯彻执行省委、省政府部署要求，加大政策扶持和投入力度，加强粮食综合生产能力建设，稳定发展粮食生产，保障市场有效供给，为经济社会发展奠定了坚实基础。当前，随着我省工业化、城镇化的快速推进，以及人口增长和人民群众生活水平的提高，对粮食安全保障提出了新的更高要求。为做好新形势下粮食工作，确保粮食安全，现通知如下：
一、稳定发展粮食生产，提高粮食综合生产能力
各市、县（市）人民政府要按照省委、省政府提出的“一个坚持、两个确保”的要求，即：坚持基本口粮立足省内自给，保护好基本农田6606万亩，确保水稻种植面积3000万亩、水稻总产330亿斤，认真落实耕地保护目标责任制度，保护和提高耕地质量，确保基本农田保护面积不减少、质量不降低。大力推进高标准农田建设，认真组织实施新增粮食产能建设规划，深入开展粮食高产增效创建，提升粮食生产科技水平，提高粮食综合生产能力。
认真落实粮食直补、农资综合补贴等政策，完善补贴方式，确保补贴资金及时足额到位。按照“存量不动、增量倾斜”的原则，适当对种粮大户、农民专业合作社倾斜新增农业补贴，促进粮食适度规模生产、粮食专业合作社发展。扶持农民专业合作社和粮食生产、加工及销售等专业协会建设，提高粮食产前、产中及产后等社会化服务水平。粮食主销区和产销平衡区要加强产粮大县建设，稳定区域内粮食种植面积和粮食自给水平。鼓励有条件的地区对水稻规模种植农户实行价外补贴，提高水稻生产自给率。严格执行好国家小麦、水稻最低收购价政策和油菜籽等临时收储政策，支持符合条件的各类经营主体入市收购，满足农民售粮要求，调动农民种粮积极性。
二、加强粮食产销衔接，保证市场粮食有效供给
各地要根据区域经济社会发展和粮食产需实际，立足于促进粮食供求总量、品种结构平衡，研究制订粮食供需平衡规划和年度计划，明确保障地方粮食安全的目标任务、政策措施，保证本地区粮食有效供给。
支持和鼓励产销区双方以经济利益为纽带，以市场为导向，以共建生产基地、联办市场、委托收购、投资建库为重点，建立稳定的粮食产销合作关系。探索省内储备粮油轮换合作机制。积极发展省际间粮食购销协作关系，调剂品种余缺，促进全省粮食总量平衡。
