宁夏回族自治区人民政府办公厅转发环境保护厅等部门关于推进大气污染联防联控工作实施方案的通知
(宁政办发[2010]169号)
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
自治区环境保护厅、发展改革委、经济和信息化委、教育厅、科技厅、公安厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农牧厅、商务厅、工商局、林业局《关于推进大气污染联防联控工作实施方案》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
宁夏回族自治区人民政府办公厅
二O-O年十一月十五日
关于推进大气污染联防联控工作实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染防治联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》(国办发[2010] 33号)，推进我区大气污染联防联控工作，进一步改善区域空气质量，制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想。以科学发展观为指导，以改善空气质量为目的，以增强区域环境保护合力为主线，以全面削减大气污染物排放为手段，建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制，扎实做好大气污染防治工作。
(二)基本原则。坚持环境保护与经济发展相结合，促进区域环境与经济协调发展；坚持属地管理与区域联动相结合，提升区域大气污染防治整体水平；坚持先行先试与整体推进相结合，率先在重点区域取得突破。
二、工作目标
探索区域大气污染防治新路子，构建城市群大气复合污染综合防治体系，实现“一年打好基础，三年初见成效，五年明显改善”的区域空气污染治理目标，区域空气环境质量明显改善。
--一年打好基础。到201O年底，初步建立区域大气污染联防联控协调机制，明确重点大气污染整治区域及防控措施，全面完成“十一五”减排任务。
--三年初见成效。到2012年底，区域大气复合污染综合防治工作全面推进，区域大气污染防治法规政策进一步建立，地方大气环境标准体系基本建立，多种污染物联合减排初见成效，空气环境质量进一步改善。
--五年明显改善。到2015年底，形成较为完善的大气污染联防联控机制，全面建立区域大气环境管理的法规、标准和政策体系、大气污染执法监督体系和先进的大气监测预警体系，大气复合污染综合防治体系基本完善，主要大气污染物排放总量得到有效控制，重点企业全面达标排放，重点区域内城市空气质量达到或好于国家二级标准的天数达到80％以上，全面完成国家下达的“十二五”大气主要污染物减排任务，空气环境质量明显改善。
三、重点区域和防控重点
(一)重点区域。开展大气污染联防联控工作的重点区域是宁东能源化工基地、银川市西夏区、永宁望远工业园区、石嘴山工业园区、平罗工业园区、吴忠市金积工业园区、青铜峡新材料工业园区、中卫市美利工业园区、中宁县宁新工业园区、固原市盐化工工业园区。
(二)防控重点。大气污染联防联控的重点污染物是二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等，重点行业是火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工等，重点企业是对区域空气质量有影响较大的企业，需解决的重点问题是颗粒物、挥发性有机物污染等。
四、主要任务
(一)实施重点区域、重点污染物防治工程。
1．优化园区工业布局，调整产业结构。按照循环经济理念指导工业园区调整产业结构和工业布局，推动产业升级，催生新的经济增长点，构建新型的工业体系。各地要加强工业园区的环境监管，禁止超标排放，确保各工业园区环境空气质量达到《环境空气质量标准》 (GB3095- 1996)二类标准，工业废气排放达标率达到 100％。
2．强化总量控制制度，加强重点大气污染物减排。合理布局新建电厂，城市市区及近郊区禁止建设除热电联产以外的火电厂。新建和在建燃煤发电机组、热电锅炉同步配套建设高效除尘、脱硫和脱硝设施。现役燃煤发电机组在确保脱硫设施高效运行的基础上，开展烟气脱硝治理或低氮燃烧技术改造。2015年年底前，全区30万千瓦以上火电机组全部完成烟气脱硝设施建设并投入运行。加快企业燃煤锅炉烟气脱硫治理步伐，2015年年底前，全区35吨以上及城市集中供热燃煤锅炉完成烟气脱硫任务。二氧化硫控制区内的企业，禁止建设未配套脱硫设施的燃煤设备。加大钢铁、石化、有色等行业二氧化硫减排工作力度，积极开展氮氧化物污染防治。
