襄阳市委办公室、市政府办公室关于健全“七个体系”增强村级组织功能促进农村科学发展的意见（试行）
（襄办发〔2010〕49号）
农村基层组织“五个基本”建设和“三三制”模式的深入推进，提升了全市农村基层组织建设的整体水平。为了更好地发挥村级组织功能和作用，促进农村科学发展，现就健全“七个体系”提出如下意见。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断健全组织领导、服务群众、宣传教育、民主管理、和谐稳定、激励保障、考核评价等“七个体系”，进一步巩固“五个基本”建设和推广“三三制”模式的成效，充分发挥农村基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用，为推进农村科学发展提供坚强的组织保证。
二、工作要求
（一）健全组织领导体系，切实发挥战斗堡垒作用。
1、积极推行“三位一体”组织设置模式。建立健全以农村党组织为核心的各类基层组织，不断优化组织设置方式，推行“村村联建”、“村居联建”、“村企联建”党组织，实现党组织设置全覆盖。大力培育发展各类经济组织和社会组织，积极推进村党组织、自治组织和集体经济组织或社会服务组织班子成员交叉任职，形成“三位一体”组织构架。
2、完善村级组织运行机制。村级各个组织要按照各自职责和功能定位积极开展工作，形成工作合力。村党组织要严格遵守《党章》和党内有关规定，积极发挥领导核心作用，切实加强对村级其它组织的领导和引导，支持和保障其它组织依法依章履行职责。要以创先争优活动为契机，积极争创“五好”村党组织。村委会要自觉服从党组织领导，依法实行自治。村集体经济组织要按照《
公司法》、各自章程和行业规范开展活动，坚持和完善市场运作方式，重大问题和重要工作及时向村党组织和村委会报告。共青团、妇联、民兵等村级配套组织要利用自身优势，积极发挥作用，实现共同发展。
3、着力形成“三联共建”工作格局。以市、县为主导，统筹推进“三联共建”。深入开展“城乡互联共建”活动，着力解决一批基层组织和群众最关心、最直接、最现实的利益问题。引导和组织企业与村级组织结对发展、合作开发，实现互利共赢。探索党建工作以城带乡、城乡互促的有效途径，积极构建城乡统筹的基层党建工作新格局。建立村级组织建设工作台账，实行动态管理，定期组织开展整顿软弱涣散村党组织活动，不断提高村级组织建设规范化水平。
